Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2019 ~ М-273/2019 от 27.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - Законова М.Н.,

при секретаре                   - Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–440/19 по иску Трофимова ФИО15, Коровкина ФИО16 к КУМИ администрации г.о. Чапаевск о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы Трофимов С.Г., Коровкин В.Ю. обратились в суд к КУМИ администрации г.о. Чапаевск с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование исковых требований указали на то, что им на праве общей долевой собственности (2/5 доли Трофимову С.Г., 3/5 доли – Коровкину В.Ю. соответственно) принадлежат: Земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, общая площадь - 9218 кв.м, адрес: (местонахождение): Самарская область, г. Чапаевск,    ул.    Железнодорожная,    д.33а. с кадастровым    номером <Номер обезличен>; незавершенное строительством здание (процент готовности - 70%), назначение: Нежилое, 2-этажный, общая площадь - 3 877 кв.м, инв. <Номер обезличен>, лит. АА1А2, адрес: (местонахождение): Самарская область, г. Чапаевск,    ул.    Железнодорожная, д.33а, с кадастровым номером <Номер обезличен>. Назначение данного здания - торгово-развлекательный центр (далее - Незавершенное строительством здание). Ранее, до 31 октября 2018г., указанные 3/5 доли в праве собственности на Земельный участок принадлежали Белокобыльскому Р.А. на основании Договора купли-продажи земельного участка от 16.09.2013г. №14, ранее, до 31 октября 2018г. указанные 3/5 доли в праве собственности на Незавершенное строительством здание (процент готовности - 70%) принадлежали Белокобыльскому Р.А. на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.06.2013г.

В июне - октябре 2018 года истцы - Трофимов С.Г и Белокобыльский Р.А., а затем - Коровкин В.Ю. хоз. способом, своими и привлеченными силами осуществили реконструкцию торгово-развлекательного центра, расположенного на указанном выше Земельном участке по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А. Данная реконструкция была произведена на основании выданного Администрацией г.о. Чапаевск Самарской области Разрешения на строительство <Номер обезличен> от 10.06.2015г. (далее - разрешение на строительство). Срок действия данного разрешения на строительство первоначально был установлен до 10 сентября 2016г. В дальнейшем, 05 мая 2016г. действие названного выше разрешения на строительство было продлено до 07.03.2019г. 19 октября 2018г. работы по реконструкции торгово-развлекательного центра по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А были завершены. Истцы обратились в Администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного конструкцией торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А. Письмом №Д-21-49/14-2333 от 22.11.2018 Администрацией г.о. Чапаевск истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торгово-развлекательного центра было отказано. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию послужило отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; технического плана на объект капитального строительства. Технический план объекта капитального строительства истцами получен 17 декабря 2018г. Однако получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и отсутствием технического плана на объект капитального строительства истцами не представилось возможным по следующей причине.

Истец 19.10.2018г. направил в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства с просьбой выдать заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Уведомлением №ГИСН-01-34/3482 от 13.11.2018г. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области отказала истцам в выдаче заключения в связи с тем, что истцом не представлена в полном объеме исполнительная документация, программа проведения проверок от 12.10.2018г. рассчитана до 2019г. Действительно, в соответствии с законодательством для получения заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в Государственную инспекцию строительного надзора необходимо представить, в том числе, исполнительную документацию на объект капитального строительства. Исполнительная документация на здание торгово-развлекательного центра при степени его готовности 70% Трофимову С.Г. и Белокобыльскому Р.А. от предыдущих собственников (застройщиков) здания передана не была. Составить или восстановить данную исполнительную документацию не представлялось возможным в связи с отсутствием у истцов необходимых данных (сведений, документов). Отказ Государственной инспекция строительного надзора Самарской области    в выдаче заключения о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации истцами не обжаловался, так как является законным. Полагают, что и вины истцов в отсутствии заключения о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации не имеется. Таким образом, в административном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию здания торгово-развлекательного центра по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А не представляется возможным. Несмотря на завершение строительства (реконструкции) объекта, у истцов отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию. Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует, что данный объект является самовольной постройкой. В настоящем случае все установленные законодательством и требованиями Верховного суда РФ условия для признания за истцами права собственности на самовольную постройку имеются. Земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 63-АМ    №138909, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 09 апреля 2014года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 31 октября 2018г. В отношении земельного участка лица, осуществившее постройку (истцы), имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта. Данное положение подтверждается названными выше свидетельством о государственной регистрации права, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также Градостроительным планом земельного участка № RU63100207-888 от 25.04.2014г. (далее - Градостроительный план). Как указано выше, Земельный участок принадлежит истцам на праве общей долевой собственности. Согласно техническому плану здания, составленного по состоянию на 17.12.2018г. кадастровым инженером Гололобовой Е.И., завершенный строительством (реконструкцией) объект - торгово-развлекательный центр расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:10:0203010:14, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности. На день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, что подтверждается результатами проведенных экспертиз. Из технического паспорта, выданного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» (Чапаевский филиал) от 19 октября 2018г. следует, что конструктивные элементы здания (Реконструкция торгово-развлекательного центра) находятся в хорошем состоянии. Исходя из результатов экспертиз и иных названных выше документов, следует, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцы принимали меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном (внесудебном) порядке, однако, в связи с отсутствием исполнительной документации (не передана прежними собственниками) невозможно получение в Государственной инспекции строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, без которого в свою очередь, невозможно получение разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Соблюдение истцом административного порядка получения разрешения на ввод в эксплуатацию подтверждается извещением об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства от 19.10.2018г., уведомлением №ГИСН-01-34/3482 от 13.11.2018г., заявлением истцов о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, письмом Администрации г.о. Чапаевск №Д-21-49/14-2333 от 22.11.2018г. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просили суд признать право общей долей собственности на объект недвижимости - Реконструкция торгово-развлекательного центра, назначение - нежилое здание, общая площадь 7982,7 кв.м, лит. АА1А2А3, адрес: (местонахождение): Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, д. 33 А за Трофимовым ФИО17 (2/5 доли в праве собственности) и Коровкиным ФИО18 (3/5 доли в праве собственности).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация г.о. Чапаевск, МКУ УАиГ г. Чапаевск.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора привлечены СУ-4, Министерство строительства Самарской области, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

Истцы Трофимов С.Г., Коровкин В.Ю. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель истцов Власов М.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – КУМИ администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, согласно которому полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель Администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, извещались о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ГУП СО «ЦТИ Чапаевский филиал» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в г.о. Чапаевск - в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» г.о. Чапаевск в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие решение оставили на усмотрение суда.

Третье лицо – Белокобыльский Р.А. в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ООО «СУ-4» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебно заседание не явился, извещался надлежащим образом

Представитель Государственной Инспекции строительного надзора Самарской области – Паталах А.И. в судебном заседании возражал против иска, ссылаясь на нарушения при строительстве спорного объекта и отсутствие заключения о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации. Просил в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности (Трофимову С.Г. – 2/5 доли и Коровкину В.Ю. – 3/5 доли соответственно) принадлежит Земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов розничной торговли, общая площадь - 9218 кв.м, по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная,д.33а, с кадастровым номером 63:10:0203010:14 и Незавершенное строительством здание (процент готовности - 70%), Нежилое 2-этажное здание, общей площадью - 3 877 кв.м, инв. №0001652, лит. АА1А2, по адресу Самарская область, г. Чапаевск, ул.    Железнодорожная,    д.33а, с кадастровым номером 63:10:0203010:2027, с назначением - торгово-развлекательный центр, что подтверждается кадастровыми выписками ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 31.10.2018, 29.03.2019.

Право собственности на 3/5 доли указанного земельного участка и находящегося на нем незавершенное строительством здание перешло к Коровкину В.Ю. от Белокобыльского Р.А. на основании договора купли-продажи от 26.10.2018 года, удостоверенного нотариусом г. Чапаевск Борминской Е.В. в реестре №63/160-н/63-2018-1-1249.

В июне - октябре 2018 года истцы - Трофимов С.Г и Белокобыльский Р.А., а затем - Коровкин В.Ю. хоз. способом, своими и привлеченными силами осуществили реконструкцию торгово-развлекательного центра, расположенного на указанном выше Земельном участке по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А.

Данная реконструкция была произведена на основании выданного Администрацией г.о. Чапаевск Самарской области Разрешения на строительство №63-10-799-2015 от 10.06.2015г.

Срок действия данного разрешения на строительство первоначально был установлен до 10 сентября 2016г., в дальнейшем действие разрешения на строительство было продлено до 07.03.2019г.

19 октября 2018г. работы по реконструкции торгово-развлекательного центра по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А были завершены, что подтверждается извещением об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства от 19.10.2018.

Рассмотрев уведомление об окончании строительства, ГИСН Самарской области письмом от 13.11.2018 года в адрес истцов указала, что спорный объект является объектом незавершенного строительства с готовностью 70%. До настоящего времени извещений по установленной форме о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, от лица, осуществлявшего строительство, не поступало и отмечено, что надзорные мероприятия на данном объекте будут проводиться в соответствии с утвержденным приложением к программе проведения проверок от 12.10.2018. в связи с чем в настоящее время отсутствуют правовые основания для рассмотрения по существу извещения об окончании строительства.

Таким образом, извещение об окончании строительства объекта не рассмотрено, поскольку истцом не представлена в полном объеме исполнительная документация, программа проведения проверок от 12.10.2018г. рассчитана до 2019г.

14.11.2018 истцы - Трофимов С.Г. и Коровкин В.Ю. обратились в Администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного конструкцией торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А.

Письмом №Д-21-49/14-2333 от 22.11.2018 Администрацией г.о. Чапаевск истцам в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию торговоразвлекательного центра было отказано, ввиду отсутствия заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и технического плана на объект капитального строительства.

С 30 декабря 2004 года действует Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), в силу ст. ст. 3, 4 которого законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства производится в соответствии с положениями ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно ст. 2 которой работы по договорам о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).

3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

3.1. Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; 10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

4.1. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.

6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

8. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Как установлено судом, технический план объекта капитального строительства истцами получен 17 декабря 2018г, однако в административном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию здания торгово-развлекательного центра по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, 33А не представляется возможным, поскольку исполнительная документация на здание торгово-развлекательного центра при степени его готовности 70% истцом от предыдущих собственников (застройщиков) здания передана не была. Составить или восстановить данную исполнительную документацию не представлялось возможным в связи с отсутствием у истцов необходимых данных (сведений, документов).

Вместе с тем, в материалы гражданского дела представлены документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Проектирование. Строительство. Технологии» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций, завершенного строительством объекта: «Реконструкция торгово-развлекательного центра. Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, д. 33а» от 10-11.2018 года возведенные строительные конструкции здания соответствуют проектным решениям, по совокупности признаков Объект находится в работоспособном состоянии, обследуемый объект соответствует требованиям современных строительных норм РФ в плане надежности и безопасности.

В ходе обследования была, в том числе, изучена проектная и исполнительная документация объекта.

Соответствие постройки установленным требованиям также подтверждается экспертными заключениями по результатам испытаний ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 22.10.2018г. №6001, от 22.10.2018г. №6003, от 23.10.2018г. №6011, от 23.10.2018г. №6014, от 23.10.2018г. №6023, от 23.10.2018г. №6032, от 23.10.2018г. №6033, от 23.10.2018г. №6034, в соответствии с которыми воздух закрытых помещений соответствует нормам, атмосферный воздух соответствует нормам, шум широкополосный колеблющийся соответствует нормам, параметры микроклимата соответствует нормам, объединенная проба почвы соответствует нормам, вода питьевая из распределительной сети холодная - кран в торговом зале соответствует нормам, вибрация общая постоянная соответствует нормам, в целом здание торгово-развлекательного центра соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Как следует из протоколов контрольных испытаний выполненной огнезащитной обработки № 1467-4-2 от 31.10.2018г., №1560-4-2 от 15.11.2018г. ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Самарской области» огнезащитная обработка несущих металлических конструкций каркаса здания в осях А-И/1-29 (зона торговых площадей) соответствует заявленным сведениям, огнезащитная обработка несущих металлических конструкций каркаса здания в осях И-Т/1-29 (зона торговых площадей) соответствует заявленным сведениям.

Истцами также выполнены в полном объеме полученные технические условия ресурсоснабжающих организаций, что подтверждается: справкой ЗАО «Самарская сетевая компания» исх. №34/33-ЦОП от 03.02.2016г., справкой ЗАО «Самарская сетевая компания» исх. №34/34-ЦОП от 03.02.2016г., актом о подключении (технологическом присоединении) объекта от 20.06.2018г., актом ввода в эксплуатацию узла учета количества потребляемой питьевой воды от 03 июля 2018г., выданного ООО «Водоканал», справкой ООО «Средневолжская газовая компания» (филиал «Чапаевскгоргаз») от 25.10.2018г. № 01-10/1361.

Из технического паспорта, выданного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» (Чапаевский филиал) от 19 октября 2018г. следует, что конструктивные элементы здания (Реконструкция торгово-развлекательного центра) находятся в хорошем состоянии.

Согласно Градостроительному плану Земельный участок расположен в зоне 01 -зона делового, общественного и коммерческого назначения.

К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне 01 относится, в частности, использование для размещения объектов розничной торговли, разрешающей строительство, реконструкцию и эксплуатацию магазинов, супермаркетов, торговых комплексов и торговых центров, иных стационарных объектов торговли товарами, предназначенных для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно техническому плану здания, составленного по состоянию на 17.12.2018г. кадастровым инженером Гололобовой Е.И., завершенный строительством (реконструкцией) объект - торгово-развлекательный центр расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:10:0203010:14, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности.

В соответствии с разъяснениями по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в пункте 26, в частности, разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству представителя истцов судом была назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой судом постановлены вопросы, с учетом возражений, изложенных ГИСН Самарской области.

Согласно экспертному заключению №0 ООО Строительно-консалтинговая компания «Интеб» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций строительством объекта «Реконструкция торгово-развлекательного центра. Самарская область, г. Чапаевск. Ул. Железнодорожная, д. 33 от апреля 2019, экспертом были проанализированы все указанные дефекты, произведён анализ вновь представленной заказчиком исполнительной документации, выполнено визуальное обследование Объекта в местах указанных дефектов. По результатам проведённых экспертом работ сделан вывод, что все дефекты, указанные в ходатайстве ГИСН Самарской области от 01.04.2019 №ГИСН - 01-34/789, на момент проведения экспертизы устранены. Подробный отчёт по каждому дефекту представлен в Приложениях №2, №3. С учётом работ по устранению замечаний ГИСН, выполненных собственником, а так же с учётом вновь представленной собственником исполнительной документации, техническое состояние Объекта оценивается как работоспособное. При работоспособном состоянии Объект обладает достаточной надёжностью и безопасностью. Подробное обоснование представлено в Приложениях №2, №3 и в техническом отчёте «ОТЧЕТ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, незавершённого строительством объекта «Реконструкция торгово-развлекательного центра. Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, д. 33а», выполненном ООО «ПСТ». Согласно СТО НОСТРОЙ 2.33.6-2011 «Организация строительного производства. Правила подготовки к сдаче-приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством жилых зданий»: Объект, законченный строительством - это объект строительства в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и    приняты в установленном порядке несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды. С учётом ответов на вопросы 3 и 2, а также учитывая вновь представленные собственником материалы исполнительной документации и выполненные по устранению замечаний работы, зафиксированные при визуальном осмотре Объекта в апреле 2019 г., можно утверждать, что на момент проведения экспертизы Объект представляет собой законченный строительством объект.

Заключение эксперта отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы. В обоснование выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных. Эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме этого, выводы экспертного заключения подтвердил в судебном заседании эксперт Киреев Д.В., предупрежденный судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ, который показал, что спорное здание находится в работоспособном состоянии, пригодном для эксплуатации. Также пояснил на вопросы суда, что экспертиза проведена с учетом вопросов суда и замечаний ГИСН, которые подробно отработаны исследованы. Все выводы основаны на представленных документах и в рамках заявленных вопросов. Работы по монтажу эскалаторов завершены, противопожарная система безопасности и система оповещения смонтированы. Свои выводы, изложенные в экспертном заключении, поддержал полностью.

Кроме того, как изложено выше, строительство объекта осуществлялось на основании разрешения компетентных органов, инспекцией государственного строительного надзора Самарской области неоднократно проводились проверки соблюдения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации при реконструкции, что подтверждается актами проверок; составлялись протоколы об административных правонарушениях, выносились предписания, истец неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно разрешению на строительство спорного объекта от 10.06.2015 выдано положительное заключение экспертизы проектной документации, имеются сведения о градостроительном плане, выданном Администрацией г.о. Чапаевск. Разрешение на строительство само по себе подтверждает соответствие проектной документации градостроительным нормам и правилам, действовавшим на момент его выдачи.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Суд полагает, что истцами приведены достаточные и обоснованные доводы о том, что нарушение в виде отсутствия заключения органа государственного строительного надзора, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ, допущено по независящей от них причине, при том, что истцы предпринимали достаточные и необходимые меры для легализации спорного объекта недвижимости, доказали соблюдение установленного законом порядка строительства и порядка получения соответствующего разрешения, а также обеспечения возможности осуществления государственного строительного надзора спорного объекта со стороны инспекции государственного строительного надзора.

Соединив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что представлены допустимые доказательства, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и СНиП, факт нарушения прав и законных интересов других лиц отсутствует, указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, в действиях истцов не усматривается намерений уклониться от установленного порядка осуществления реконструкции объекта капитального строительства, при том, что меры по его легализации истцами принимались.

Строительство (реконструкция) осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, на земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, принадлежащем истцам на праве собственности и на основании разрешения на строительство. Факт нахождения объекта в границах данного земельного участка достоверно подтвержден материалами дела.

Доводы ГИСН о неисполнении предписаний №№ 01-05-08/0082-1, 01-05-08/0171-1, 01-05-08/0202-1 по устранению нарушений при строительстве спорного объекта суд не может в данном случае принять во внимание в качестве основания для отказа в иске, поскольку заключением эксперта, принятым судом за основу, установлено работоспособное состояние объекта и отсутствие дефектов, препятствующих вводу Объекта в эксплуатацию, при том, что срок исполнения указанных предписаний не истек. За неисполнение предписания об устранения нарушений при строительстве №01-05-10/022 от 12.02.2019, №01-05-10/037 от 26.03.2019, №01-05-08/1551-1 от 26.12.2018 Трофимов С.Ю. привлечен к административной ответственности к наказанию в виде штрафа.

Согласно заключению эксперта №01 от 01.05.2019 года все дефекты, указанные в ходатайстве ГИСН от 0-1.04.2019 №ГИСН-01-34/789 на момент проведения экспертиз устранены, что также подтверждено показаниями эксперта в судебном заседании, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Экспертное заключение выполнено с учетом доводов и возражений представителя ГИСН Самарской области.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Иными словами, признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в отношении спорного объекта недвижимости может быть признано право собственности в судебном порядке в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при том, что у истцов отсутствует возможность использовать построенный объект – здание торгово-развлекательного центра в полной мере, как объект права, без государственного признании права собственности.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч 1, 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право общей долей собственности на объект недвижимости - Реконструкция торгово-развлекательного центра, назначение - нежилое здание, общая площадь 7982,7 кв.м, лит. АА1А2А3, адрес: (местонахождение): Самарская область, г. Чапаевск, ул. Железнодорожная, д. 33А за Трофимовым ФИО20 (2/5 доли в праве собственности) и Коровкиным ФИО19 (3/5 доли в праве собственности).

Решение является основанием для регистрации права собственности истца на указанное недвижимое имущество в регистрирующих органах.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                       М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2019 года.