Решение по делу № 2-17/2022 (2-344/2021;) от 08.12.2021

78RS0017-01-2021-004562-35                                                             Дело № 2-17/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2022 года                                                                                   с. Усть-Цильма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Рудомётовой С.П.,

при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю.,

с участием прокурора Тимофеева Ю.А.,

представителя ответчика Вокуева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» об обязании выполнить антитеррористические мероприятия на объекте топливно-энергетического комплекса - нефтебаза «Усть-Цилемская»,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Усть-Цилемского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» об обязании в срок до 31.10.2022 выполнить следующие антитеррористические мероприятия на объекте топливно-энергетического комплекса - нефтебаза «Усть-Цилемская», по адресу Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, ул. Сельхозтехника, д. 74в: основное ограждение периметра территории дооборудовать дополнительным ограждением, входную дверь совмещенного КПП оборудовать переговорным устройством, оборудовать дополнительным охранным освещением, часть здания ООО «Усть-Цильмаагропромсервис», являющуюся частью периметра территории, оборудовать средствами системы охранного телевидения, совмещенный КПП оборудовать средствами системы контроля и управления доступа (по одному признаку), совмещенный КПП оборудовать средствами системы охранной телевизионной, работников подразделения охраны на совмещенном КПП обеспечить техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, совмещенный КПП оборудовать средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), периметр территории оборудовать средствами системы охранной сигнализации (в два рубежа), оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), оборудовать системой охранного телевидения (запись отдельными кадрами), оборудовать системой звукового оповещения.

    В обоснование указал, что прокуратурой Усть-Цилемского района на основании поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму на объекте топливно-энергетического комплекса ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» нефтебаза «Усть-Цилемская», расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, ул. Сельхозтехника, д. 74в, по результатам которой установлено следующее. Во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», распоряжения главы Республики Коми от 31.07.2017 № 206-р «Об утверждении перечня объектов топливно-энергетического комплекса Республики Коми, подлежащих категорированию», постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» как правообладатель объектов топливно-энергетического комплекса - нефтебаза «Усть-Цилемская» организовал проведение категорирования объекта, по результатам которого объекту присвоена категория «низкая». В период с 01.08.2018 по 13.08.2018 сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми осуществлена плановая выездная проверка указанного объекта, выявлено 18 нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, 14.08.2018 выдано предписание №15/ТЭК-2018 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 14.08.2019. В период с 02.09.2019 по 10.09.2019 сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми осуществлена внеплановая выездная проверка нефтебазы «Усть-Цилемская», в ходе которой установлено, что 13 из 18 нарушений, указанных в предписании от 14.08.2018 не устранены, Управлением Росгвардии по Республике Коми 10.09.2019 выдано предписание №15/ТЭК-2019 со сроком исполнения 10.09.2020. В период с 07.06.2021 по 11.06.2021 Управлением Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая проверка нефтебазы «Усть-Цилемская», в ходе которой установлено, что предписание №15/ТЭК-2019 от 10.09.2019 не исполнено, а именно не устранены нарушения, указанные в пунктах 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32 предписания №15/ТЭК-2019 от 10.09.2019. По окончании проведенной проверки Управлением Росгвардии по Республике Коми составлен акт проверки от 08.06.2021 № 55/ТЭК-2021, в котором зафиксированы нарушения ч.1 ст.7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно установлено, что основное ограждение периметра территории Объекта необходимо дооборудовать дополнительным ограждением (п.81 Правил), входную дверь совмещенного КПП Объекта необходимо оборудовать переговорным устройством (п.116 Правил), Объект необходимо оборудовать дополнительным охранным освещением (пп. 251, 253 Правил), часть здания ООО «Усть-Цильмаагропромсервис», являющуюся частью периметра территории Объекта, необходимо оборудовать средствами системы охранного телевидения (в режиме реального времени) (пп.«а» п.232 Правил), совмещенный КПП Объекта необходимо оборудовать средствами системы контроля и управления доступа (по одному признаку) (пп.«а» п.3 Приложения № 1 к Правилам), совмещенный КПП Объекта необходимо оборудовать средствами системы охранной телевизионной (пп.«а» п.3 Приложения № 1 к Правилам), работников подразделения охраны на совмещенном КПП Объекта необходимо обеспечить техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ (пп.«б» п.3 приложения № 1 к Правилам), совмещенный КПП Объекта необходимо оборудовать средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге) (пп.«а, б» п.3 Приложения № 1 к Правилам), периметр территории Объекта необходимо оборудовать средствами системы охранной сигнализации (в два рубежа) (пп.«а» п.4 Приложения № 1 к Правилам), Объект необходимо оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) (пп.«б» п.7 Приложения № 1 к Правилам), Объект необходимо оборудовать системой охранного телевидения (запись отдельными кадрами) (пп.«д» п.8 Приложения № 1 к Правилам), объект необходимо оборудовать системой звукового оповещения (пп.«б» п.9 Приложения № 1 к Правилам). 23.10.2018 постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты начальник регионального управления ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» Дайнеко Ю.Г. привлечен к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ, в том числе по вышеуказанным нарушениям. Предписания, акт проверки Управления Росгвардии по Республике Коми, постановление мирового судьи не обжалованы. Выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса с 2018 года до настоящего времени не устранены. Указанные факты создают угрозу возникновения крайне негативных последствий в случае чрезвычайной ситуации или совершения террористического акта на объекте, ущерба жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

    В судебном заседании прокурор Тимофеев Ю.А. исковые требования поддержал.

    Представитель ответчика ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» Вокуев В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил письменное заявление о признании требований истца.

    Данное заявление приобщено к материалам дела. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении не заявляло.

    На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке лиц.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что прокуратурой Усть-Цилемского района на основании поручения прокуратуры Республики Коми о проведении проверки по доводам обращения руководителя Управления Росгвардии по Республике Коми проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму на объекте топливно-энергетического комплекса ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» нефтебаза «Усть-Цилемская». В ходе проверки прокуратурой Усть-Цилемского района установлено, что нарушения, выявленные в результате проверки Управления Росгвардии по Республике Коми в 2018 году, не устранены.

    14.08.2018 старшим инспектором по особым поручениям Отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми начальнику нефтебазы «Усть-Цилемская» Северного регионального управления ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» выдано предписание №15/ТЭК-2018 об устранении выявленных нарушений, а именно во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» основное ограждение периметра территории Объекта дооборудовать дополнительным ограждением, входную дверь совмещенного КПП Объекта оборудовать переговорным устройством, совмещенный КПП Объекта оборудовать местом (комнатой) досмотра, досмотровые площадки для автомобильного транспорта Объекта оборудовать эстакадами, Объект оборудовать дополнительным охранным освещением, часть здания ООО «Усть-Цильмаагропромсервис» являющуюся частью периметра территории Объекта оборудовать средствами системы охранного телевидения (с видеозаписью в реальном времени), оконные конструкции административно-бытового здания Объекта оборудовать защитными металлическими конструкциями для уязвимых мест, Объект оборудовать предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками, совмещенный КПП Объекта оборудовать средствами системы контроля и управления доступа (по одному признаку), совмещенный КПП Объекта оборудовать средствами системы охранной телевизионной, работников подразделения охраны на совмещенном КПП Объекта обеспечить техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, совмещенный КПП Объекта оборудовать средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), совмещенный КПП Объекта оборудовать противотаранными устройствами, периметр территории Объекта оборудовать средствами системы охранной сигнализации (в два рубежа), Объект оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), Объект оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного ОВД, Объект оборудовать системой охранного телевидения (запись отдельными кадрами), объект необходимо оборудовать системой звукового оповещения, со сроком исполнения до 14.08.2019.

    Постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка г.Ухты от 23.10.2018 начальник регионального управления ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» ФИО1. привлечен к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ.

    10.09.2019 старшим инспектором Отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми врио начальника нефтебазы «Усть-Цилемская» Северного регионального управления ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» выдано предписание №15/ТЭК-2019 об устранении выявленных нарушений, а именно во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.05.2012 № 458дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» основное ограждение периметра территории Объекта дооборудовать дополнительным ограждением, входную дверь совмещенного КПП Объекта оборудовать переговорным устройством, Объект оборудовать дополнительным охранным освещением, часть здания ООО «Усть-Цильмаагропромсервис» являющуюся частью периметра территории Объекта оборудовать средствами системы охранного телевидения (с видеозаписью в реальном времени), совмещенный КПП Объекта оборудовать средствами системы контроля и управления доступа (по одному признаку), совмещенный КПП Объекта оборудовать средствами системы охранной телевизионной, работников подразделения охраны на совмещенном КПП Объекта обеспечить техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, совмещенный КПП Объекта оборудовать средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), периметр территории Объекта оборудовать средствами системы охранной сигнализации (в два рубежа), Объект оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), Объект оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного ОВД, Объект оборудовать системой охранного телевидения (запись отдельными кадрами), объект необходимо оборудовать системой звукового оповещения, со сроком исполнения 10.09.2020.

    06.10.2020 Управление Росгвардии по Республике Коми, рассмотрев обращение регионального управляющего Северного РУ ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», продлило срок исполнения вышеперечисленных предписаний до 31.05.2021.

    Из акта проверки № 55/ТЭК-2021 от 08.06.2021 Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Коми на объекте топливно-энергетического комплекса ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» нефтебаза «Усть-Цилемская» следует, что предписание №15/ТЭК-2019 от 10.09.2019 не исполнено, вышеуказанные нарушения не устранены.

    На основании статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, исходя из признания иска ответчиком, его осведомленности о последствиях признания иска, считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

    При таком положении, признание иска ответчиком ООО «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт», подлежит принятию судом, а исковые требования и.о. прокурора Усть-Цилемского района подлежат удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета МР «Усть-Цилемский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования и.о. прокурора Усть-Цилемского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» в срок до 31.10.2022 выполнить следующие антитеррористические мероприятия на объекте топливно-энергетического комплекса - нефтебаза «Усть-Цилемская», по адресу Республика Коми, Усть-Цилемский район, д. Чукчино, ул. Сельхозтехника, д. 74в: основное ограждение периметра территории дооборудовать дополнительным ограждением, входную дверь совмещенного КПП оборудовать переговорным устройством, оборудовать дополнительным охранным освещением, часть здания ООО «Усть-Цильмаагропромсервис», являющуюся частью периметра территории, оборудовать средствами системы охранного телевидения, совмещенный КПП оборудовать средствами системы контроля и управления доступа (по одному признаку), совмещенный КПП оборудовать средствами системы охранной телевизионной, работников подразделения охраны на совмещенном КПП обеспечить техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, совмещенный КПП оборудовать средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге), периметр территории оборудовать средствами системы охранной сигнализации (в два рубежа), оборудовать стационарной кнопкой подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная), оборудовать системой охранного телевидения (запись отдельными кадрами), оборудовать системой звукового оповещения.

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Северо-Западнефтепродукт» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Цилемский» в размере 300 руб.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                                                                  С.П. Рудомётова

    Мотивированное решение составлено 20.01.2022.