Решение по делу № 2-1380/2015 ~ М-974/2015 от 26.02.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23марта 2015 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Петровой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по заявлению Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление ПФРФ(ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска обратилось в суд с заявлением об установлении должнику ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

В обоснование заявления Управлением ПФРФ(ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска указано, что ФИО2 является страхователем как индивидуальный предприниматель, самостоятельно уплачивающий страховые взносы. ФИО2 имеет задолженность по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда РФ на сумму .... .... копеек. На исполнении в Свердловском отделе судебных приставов г.Иркутска УФССП по Иркутской области в отношении указанного должника на основании постановления Управления ПФРФ(ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о взыскании задолженности. В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, ФИО2 имеющуюся перед бюджетом задолженность не погасила. Не исполнены требования исполнительного документа должником и в настоящее время. На основании изложенного, просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, уроженки <адрес обезличен>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>до момента полного погашения задолженности по страховым взносам.

Представитель заявителя Управления ПФРФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП г. Иркутска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должник ФИО2 в судебное заедание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с требованиями ч.1 ст.113 ГПК РФ путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, о причинах своей неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении дела слушанием,возражений не представила.

При таких обстоятельствах, суд с учетом мнения представителя Управления ПФРФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска, выраженного в письменном заявлении, в соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам, о чем в соответствии вынесено протокольное определение.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Управления ПФРФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска и полагает его подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются организации, индивидуальные предприниматели.

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что с <Дата обезличена> ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в УПФР (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска <Дата обезличена> года, регистрационный номер <Номер обезличен>, адрес регистрации: <адрес обезличен>. Состояние индивидуального предпринимателя – действующее.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании РФ» страхователи обязаны: своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (Персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, указал, что, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, это направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии (определения от 15.07.2010 года № 1009-О-О и от 23.09.2010 года № 1189-О-О).

При этом размер трудовых пенсий (страховой части трудовой пенсии по старости) застрахованных лиц, включая индивидуальных предпринимателей, исчисляется с учетом всех сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи 14, 15 и 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), и, таким образом, уплата страховых взносов позволяет увеличить размер трудовой пенсии.

Введенный в действие с 01.01.2002 года Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.1 ст.3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2).

Вступивший в законную силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997 года Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.1991 года индивидуальная трудовая деятельность подтверждается документами об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 в установленный срок не произвела уплату страховых взносах в УПФР (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска, чем нарушил требования вышеуказанных Федеральных законов.

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО2 предлагалось уплатить образовавшуюся задолженность по страховым взносам в сумме .... .... копеек в срок до <Дата обезличена> года.

Из представленного суду реестра заказной почтовой корреспонденции усматривается, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> направлено ФИО2 почтой по адресу: <адрес обезличен>.

Пункт 7статьи 22 Федеральный закон от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Управлением ПФРФ в Свердловском районе г.Иркутска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 вынесено постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафам <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, на основании которого возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, сумма задолженности перед бюджетом составляет .... .... копеек. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,установлен 5-дневный срок.

Как следует из выписки по лицевому счету ФИО2, задолженность по страховым взносам не погашена, соответственно не исполнены требования исполнительного документа.

В соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Между тем, в рассматриваемом случае судом установлены достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления в отношении должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Анализ действующего законодательствасвидетельствует о том, что неуплата страховых взносов в нарушение требований законодательства, влечет для ФИО2 впоследствии невключение указанных периодов работы в страховой стаж.

Судом установлено, что должником систематически не исполняются требования закона по уплате страховых взносов и не принимаются меры к погашению возникшей задолженности. При этом о наличии задолженности перед Пенсионным фондом РФ ФИО2 достоверно известно, о чем свидетельствуют реестры на отправку требования об уплате страховых взносах и постановления заказной корреспонденцией в адрес индивидуального предпринимателя.

Как видно из материалов исполнительного производства, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов о взыскании задолженности в Пенсионный фонд РФ ввиду уклонения должника ФИО2 от их исполнения.

Каких-либо доказательств обращения должника с заявлением об оспаривании требований об уплате страховых взносов в уполномоченные органы, суду в соответствии с положениями ст.ст.56, 57 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Управления ПФРФ(ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска о введении ограничений на выезд должника из Российской Федерации в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено на фактическое исполнение требований по уплате страховых взносов в счет приобретения права на получение трудовой пенсии, в связи с чем применение такой меры воздействия на должника следует признать соразмерной допущенному им нарушению, что не противоречит принципам разумности и справедливости, а заявление Управления ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Иркутска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, уроженки <адрес обезличен>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>,до момента полного погашения задолженности по страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Ответчик, кроме того, вправе подать в Свердловский районный суд г.Иркутска заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней.

Судья: Васина Л.И.