Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6928/2018 ~ М-6856/2018 от 05.10.2018

Дело №2-6928/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Ясевой А.Р.,

с участием истца Бобылева С.Б.,

представителя ответчика Морозкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобылева С. Б. к ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской
области о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Бобылев С.Б. обратился в суд с иском к ГУ -УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области о признании необоснованным решения об отказе ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периоды работы: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с момента обращения <дата>г

В обоснование своих требований истец указал, что по окончании среднего Егорьевского авиатехнического училища с <дата>. по <дата>. он проработал в гражданской авиации на разных должностях. Периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, внесенными на основании приказов. Периоды работы в качестве бортоператора и бортоператора-инструктора также подтверждаются записями в летной книжке и справкой летно-исследовательского института имени М.М.Громова от <дата>. <номер> с указанием налета часов. Он занимался одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. За время работы получал доплату за вредные условия труда и летное вознаграждение, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с работой во вредных условиях труда, выдавалась спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления. Его должностные обязанности не изменялись. <дата>. он обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с наличием специального трудового стажа, но ответчик необоснованно отказал в назначении такой пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – 20 лет и необходимого страхового стажа работы в гражданской авиации – 25 лет. Полагает необоснованным отказ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периоды работы: с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора Ил-76 в АОЗТ ААК «Даконо ЭЙР» (налет часов в <дата>.- 602ч. 30 мин., в <дата>. – 713ч. 15 мин., в <дата>. – 703ч. 55 мин., в <дата>. – 78ч. 30 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора Ил-76 в АОЗТ АК «Туполев» АЭРОТРАНС» (налет часов – 341ч. 45 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора Ил-76 в ЗАО АК «ИЛАВИА» (налет часов в <дата>. – 288ч. 51 мин., в <дата>. – 257ч. 03 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора-инструктора Ил-76 в ЗАО АТК «Русь» (налет часов в <дата>. – 80ч. 49 мин., в <дата>. – 617ч.26 мин., в <дата>. – 287ч. 20 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора Ил-76 в ЗАО АК «Авиалинии 400» (налет часов в <дата>. – 101 ч. 09 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора-инструктора Ил-76 в ЗАО «Титан Аэро» (налет часов в <дата>. – 17ч. 10 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора-инструктора Ил-76 в ЗАО АК «АБАКАН-АВИА» (налет часов в <дата>.- 349ч. 14 мин., в <дата>.- 151ч. 10 мин.), с <дата>. по <дата>. в должности бортоператора-инструктора Ил-76 в ЗАО АТК «АТРУВЕРА» (налет часов в <дата>.-261ч. 49 мин., в <дата>.–31ч. 25 мин.).

В судебном заседании истец Бобылев С.Б. поддержал свои требования, ссылаясь на то, что он выполнял почту такую же работу, как летный экипаж на транспортном воздушном судне. При этом, он выполнял работу по подготовке судна к рейсу. Двое бортоператоров подъезжают за 8 часов до отлета, происходит загрузка корабля, а после выполнения рейса- выполнял работы по разгрузке и обслуживанию оборудования.

Представитель ответчика- ГУ -УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области Морозкина Е.Ю. просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на обоснованность решения об отказе в назначении истцу льготной пенсии.

    Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Как следует из материалов дела, Бобылев С.Б., <дата> года рождения, обратился, возрасте 57 лет, <дата>г. обратился в ГУ-УПФ РФ №15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были исследованы представленные истцом трудовая книжка серии AT-I <номер>, выданная <дата>.; копия летной книжки за период с <дата>. по <дата>.; справка о льготном стаже работы от <дата> <номер>, выданная ОАО «Быковский авиаремонтный завод», за период с <дата>. по <дата>., выданная ОАО «Быковский авиаремонтный завод»; справка о налете часов от <дата>. <номер>; ответы территориальных органов ПФР на запросы о документальной проверке факта льготной работы от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> <номер>, ОТ <дата> <номер>, ОТ <дата> <номер>, от <дата> <номер>; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

    По основаниям п.15 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст. 30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «з», «и» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, а также работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В силу п.2 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, подтверждению подлежит работа в летном составе гражданской авиации; работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; работа в инженерно — техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

В соответствии с п.3 раздела I периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 раздела II Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

Как следует из содержания протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. <номер>, специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Бобылева С.Б. на дату обращения составлял 12 лет 1 месяц 1 день, при требуемом - 20 лет; страховой стаж в гражданской авиации - 24 года 01 месяц 13 дней, при требуемом - 25 лет. В подсчет специального стажа Бобылева С.Б. включены периоды работы в ОАО «Быковский авиаремонтный завод» в период с <дата>. по <дата>., за исключением периода командировки с <дата>. по <дата>., в должностях авиамеханика и авиатехника летно-испытательной станции.

В спорные периоды с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. истец Бобылев С.Б. работал на предприятиях авиации в должности бортоператора, что подтверждается справкой о налете часов от <дата>. <номер>, выданной АО «Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова».

В соответствии с п.13 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, в указанном составе гражданской авиации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ №173-Ф3 установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Пунктом 3 Правил предусмотрено суммирование периодов работ в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и работ в летном составе гражданской авиации, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

Согласно п.1 ст.56 ВК РФ, вступившим в силу 01.04.1997г., экипаж пилотируемого воздушного суда состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 3.1 ФЗ авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 17.07.2008 №108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2009г. №128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2004г. №275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.13 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. Бортоператоры не входят в летный состав экипажа воздушного судна, а относятся к кабинному экипажу. Такое разделение правовых оснований досрочного назначения страховой пенсии по старости между бортоператорами и лицами, входящими в летный экипаж воздушного судна, связано с тем, что их функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны.

При решении вопроса об установлении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо учитывать, что в определении Конституционного Суда РФ от 19.03.2009г. №260-О-О по жалобе Райзера А.Е. указано, что определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством РФ на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться, как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч.1 ст.19 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч.1 ст.39).

Отождествление понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» (при наличии у бортоператоров налета часов) влечет к неправомерному отнесению бортоператоров к летному составу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Бобылева С.Б. о признании необоснованным решения об отказе ГУ-УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области <номер> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости; в обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости периоды работы: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации с момента обращения <дата>г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:    

Мотивированное решение составлено 20.12.2018г.