Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2021 от 21.04.2021

                                К делу № 12-224/21

РЕШЕНИЕ

18 мая 2021 года                                                                                 г. Новороссийск

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Прохоров А.Ю., с участием представителя Кулишова С.В. по доверенности – Иващенко А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулишова С. В. на постановление мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска от 01.12.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска от 01.12.2020 г.Кулишов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кулишов С.В. подал в суд жалобу, в которой просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление от 01.12.2020г., постановление мирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствиемсобытия административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Кулишова С.В. по доверенности Иващенко А.В.просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление от 01.12.2020 г., жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить,ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Заинтересованное лицо- ГУ МЧС по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, суд считает, что постановление от 01.12.2020 г. в отношении Кулишова С.В. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, то есть по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.2 КоАП РФ, жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока для подачи жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом доводов заявителя, изложенных в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, а также исследованных судом материалов дела, суд считает возможным восстановить заявителю срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №77 г. Новороссийска от 01.12.2020 г., поскольку доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления подтверждаются исследованными материалами дела, а причины пропуска срока обжалования признаются судом уважительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Так, часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей судебного участка №79 г. Новороссийска от 01.12.2020г. индивидуальный предприниматель Кулишов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 08.09.2020г., составленным государственным инспектором г.Новороссийска по пожарному надзору Матюшенко В.В., актом проверки от 08.09.2020г. №169, индивидуальным предпринимателем Кулишовым С.В. не выполнены в установленные сроки (до 13.01.2020г.) требования п.2,4-6,9,10 предписания от 01.04.2020 №331/1/10 об устранении нарушений в сфере противопожарной безопасности.

Как установлено п. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 этой же статьи, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пунктов 1-2 ст. 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с пп.4,5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

В соответствии с требованиями пунктов 1-2 ст. 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что судебное извещение о дате, месте и времени судебного заседания из судебного участка №77 г. Новороссийска было отправлено Кулишову С.В. 25 ноября 2020 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на момент вынесения постановления от 01.12.2020 г. данных о надлежащем извещении Кулишова С.В. о месте и времени рассмотрения дела не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Кулишов С.В. и его представитель по доверенности о месте и дате рассмотрения дела не были уведомлены надлежащим образом, постановление от 01.12.2020 г. было вынесено в отсутствие лица и его представителя, в связи с чем, были нарушены права Кулишова С.В.как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание, что Кулишов С.В. не был извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление о привлечение его к административной ответственности, прихожу к выводу о том, административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, что повлекло нарушение права на защиту и на личное участие заявителя в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения об исполнительном производстве.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При этом в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 г.) указано, что, проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления от 01.12.2021 г. и о прекращении производства по административному материалу в отношении Кулишова С.В. в связи систечением установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Кулишову С. В. срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска от 01.12.2021 г. о привлечении Кулишова С.В. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Жалобу Кулишова С. В. на постановлениемирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска от 01.12.2021 г. о привлечении Кулишова С.В. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №77 г.Новороссийска от 01.12.2021 г. о привлечении Кулишова С.В. к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ- отменить.

Прекратить производство по административному материалу в отношении Кулишова С. В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,в связи с истечением установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, то есть по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                   А.Ю. Прохоров

УИД: 23MS0248-01-2020-004509-54