Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-24/2013 ~ М-23/2013 от 06.02.2013

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2013 года                      г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Чуваткиной Е.В., с участием заявителя Горшкова В.А. и представителя командира войсковой части № майора ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Горшкова Владимира Александровича об оспаривании действий командира и начальника отдела кадров этой же воинской части, связанных с отказом в предоставлении основного отпуска за 2012 год,

У С Т А Н О В И Л:

Горшков В.А., проходящий военную службу по контракту в войсковой части № и находящийся в распоряжении этого же командира воинской части, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что 25 февраля 2013 года обратился к командиру указанной воинской части о предоставлении ему с 11 марта 2013 года основного отпуска за 2012 год, но в этом ему было отказано.

Считая, что действия командира и начальника отдела кадров войсковой части № нарушают его права и законные интересы, Горшков В.А. просил суд признать их незаконными и обязать командира указанной воинской части предоставить ему основной отпуск за 2012 год, с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно, с 11 марта 2013 года, а также выдать воинские перевозочные документы (далее – ВПД) для проезда к месту его проведения и обратно. Кроме того, он просил взыскать с войсковой части № уплаченную им государственную пошлину.

В ходе судебного заседания Горшков В.А. свои требования поддержал частично, отказавшись от признания действий начальника отдела кадров войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении ему основного отпуска за 2012 год, незаконными, а также от взыскания с войсковой части № уплаченной им государственной пошлины. При этом пояснил, что в 2012 году он обращался к должностным лицам указанной воинской части с рапортом о предоставлении ему в июне 2012 года основного отпуска за текущий год. Но в этом ему отказано, с указанием о предоставлении такового отпуска в октябре – ноябре 2012 года, который до настоящего времени так и не предоставлен. Кроме того, Горшков В.А. в ходе судебного заседания просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 в ходе судебного заседания требования заявителя не признал и пояснил, что представляемое им должностное лицо действовало в пределах предоставленных ему полномочий и согласно действующему законодательству. При этом он подтвердил обстоятельства, послужившие основанием для обращения Горшкова В.А. в суд. Кроме того, он указал, что в октябре – ноябре 2012 году заявителю не предоставлен отпуск в связи с отсутствием последнего в указанный период на службе. Также он указал, что Горшков В.А. в марте 2013 года в мероприятиях, проводимых в войсковой части, не участвует.

Суд, выслушав мнение сторон и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Как видно из заявления и рапорта Горшкова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года, последнему отказано в предоставлении основного отпуска за 2012 год с выездом в <адрес> и предоставлении ВПД.

Из рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Горшков В.А. просил предоставить ему в июне этого же года основной отпуск за текущий год. При этом из сделанной на нем резолюции видно, что командир войсковой части № указал о необходимости издать приказ и направить заявителя в отпуск за 2012 год в соответствии с графиком отпусков в октябре – ноябре 2012 года.

Согласно графику отпусков офицеров, состоящих в распоряжении командира войсковой части №, на 2012 год, заявителю запланирован основной отпуск в октябре – ноябре 2012 года.

Как следует из журналов учета прибытия на службу военнослужащих, состоящих в распоряжении командира, за апрель – декабрь 2012 года, Горшков В.А. прибывал в октябре – ноябре 2012 года на службу не менее чем один раз в десять дней.

Далее, согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 78-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Статья 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, регламентирует порядок предоставления основного отпуска. Так, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

При этом п. 14 ст. 29 этого же Положения устанавливает, что в случае, когда основной отпуск за истекший год не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, отпуск предоставляется военнослужащему в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно.

Анализ указанных норм видно, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, который предоставляется в текущем году. Но в исключительных случаях данный отпуск может быть предоставлен в первом квартале следующего года с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. Основанием убытия и нахождения военнослужащего в отпуске является приказ командира воинской части.

Пункты 42 и 44 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, устанавливают, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения и указанное должностное лицо несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за непринятие мер по обеспечению его выполнения.

Из вышеприведенных норм видно, что законодатель возложил на командира обязанность при принятии решения всесторонне оценивать обстановку и предусматривать меры по обеспечению его выполнения, а также указал на необходимость контролировать исполнение отданных своих приказов.

Далее, согласно п. 1.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 78-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на территории субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории РФ к месту использования основного отпуска и обратно.

При этом из содержания пункта 45 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ», видно, что военнослужащим один раз в календарном году на основании приказа командира воинской части выдаются ВПД от места военной службы до одного из пунктов проведения основного отпуска и обратно. При этом военнослужащий имеет право на получение ВПД для проезда в отпуск за истекший год в первом квартале следующего года, если в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

Вышеприведенные нормы позволяют суду придти к выводу о том, что законодатель предоставил военнослужащим, проживающим на территории, входящей в состав Дальневосточного федерального округа, право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно. При этом данное право военнослужащий реализует посредством получения ВПД.

В ходе судебного заседания установлено, что командиром войсковой части № принято решение о предоставлении Горшкову В.А. основного отпуска за 2012 год в октябре – ноябре 2012 года, но приказ о направлении заявителя в указанный отпуск должностным лицом не издавался. То есть Горшков В.А. не находился в основном отпуске за 2012 год по независящим от него причинам.

Кроме того, судом установлено и то, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ в мероприятиях, запланированных в войсковой части № не участвует, то есть у командира этой же воинской части отсутствовали основания, связанные с отказом в предоставлении ФИО8 основного отпуска за 2012 год с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении заявителю основного отпуска за 2012 год с ДД.ММ.ГГГГ являются, незаконными.

При этом доводы ФИО3 о том, что представляемое им должностное лицо не могло направить Горшкова В.А. в октябре – ноябре 2012 года в отпуск за 2012 год, так как последний в указанный период отсутствовал на службе, суд находит голословными. Так как в ходе судебного заседания установлено, что заявитель в октябре – ноябре 2012 года прибывал на службу не менее чем один раз в десять дней.

Принимая решение по заявленному ФИО4 ходатайству об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из того, что ненаправление заявителя в отпуск за 2012 год с ДД.ММ.ГГГГ может нарушить его права на предоставление отпуска в первом квартале 2013 года. Поэтому находит правильным и это ходатайство удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части № майора Горшкова Владимира Александровича об оспаривании действий командира этой же воинской части связанных, с отказом в предоставлении основного отпуска за 2012 год, - удовлетворить.

Действия командира войсковой части № связанные с отказом Горшкову В.А. в предоставлении основного отпуска за 2012 год с ДД.ММ.ГГГГ, - признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № предоставить Горшкову В.А. основной отпуск за 2012 год, с учетом времени проезда к месту его использования и обратно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № выдать Горшкову В.А. воинские перевозочные документы к месту использования основного отпуска за 2012 год и обратно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                   А.Ю. Шишляев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>