Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2015 ~ М-103/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2015 года    г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Султановой Г.Х., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Еремеева Сергея Викторовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Еремеев С.В., обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что на основании приказа командира войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке. По окончанию командировки им через командование войсковой части № в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> представлены авансовые отчеты для оплаты командировочных расходов, но в оплате ему отказано.

Считая, что вышеуказанными действиями руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> нарушил его права и охраняемые законом интересы, Еремеев С.В. просил суд признать их незаконными и обязать указанное должностное лицо произвести оплату командировочных расходов за вышеуказанную командировку, а также взыскать с указанного учреждения судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Еремеев С.В., руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и заинтересованное лицо - командир войсковой части №, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> в суд поступили возражения, из смысла которых следует, что требования заявителя он не признает и просит суд отказать в их удовлетворении. При этом в обоснование своей просьбы автор возражений сообщает, что ввиду непредставления должностными лицами войсковой части № планов командировок на 2014 год, в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> отсутствуют денежные средства для производства таковых выплат. Кроме того, из этих же возражений следует, что их автор сообщает о нарушении командованием воинской части № порядка направления Еремеева С.В. в служебную командировку, так как внеплановое откомандирование производится только по указанию начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ.

Из поступивших от заинтересованного лица - командира войсковой части № в суд возражений следует, что требования заявителя он поддерживает, так как Еремеев С.В. направлялся во внеплановую служебную командировку. При этом заявителем документы для оплаты вышеуказанной командировки сданы в отдел делопроизводства воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 118 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Из указанных норм видно, что государство, направляя военнослужащего в служебную командировку, гарантирует возмещение командировочных расходов.

Пункт 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» (далее по тексту – Инструкция) определяет, что служебная командировка - направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из указанной нормы следует, что военнослужащий направляется в служебную командировку по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность и для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой проходит службу этот военнослужащий.

Согласно п. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ» (далее по тексту – Устав), единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил РФ, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Пункт 42 этого же Устава устанавливает, что командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения.

Как видно из содержания п. 43 Устава, приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок.

Анализ указанных норм позволяет суду придти к выводу о том, что на командира, отдавшего приказ, возлагается обязанность предусмотреть меры по обеспечению выполнения своего приказа, а на подчиненного - обязанность беспрекословно его выполнить точно и в срок.

Как видно из заявления Еремеева С.В. и копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проводилась подготовка военнослужащих по контракту, вновь поступивших на военную службу, куда Еремеев С.В. был направлен для администрации учебного подразделения.

Из командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № №, авансового отчета заявителя, копии автобусных билетов серии № №№ и №, проездных документов серии № № и серии <адрес> № №, счетов от № и ДД.ММ.ГГГГ №№ и №, а также выписок из приказов командира № и № от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № №, соответственно следует, что Еремеев С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке.

Из копии сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителю отказано в выплате командировочных расходов в связи с отсутствием денежных средств, а также нарушением порядка направления его в служебную командировку.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Еремеев С.В. на основании приказа командира войсковой части № в период с № по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке. Поэтому действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> связанные с отказом в возмещении заявителю командировочных расходов, являются незаконными, а требования заявителя в данной части подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияет отсутствие в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> денежных средств, по нераспорядительности должностных лиц, а также действия командира войсковой части № по направлению Еремеева С.В. в служебную командировку в отсутствии соответствующего указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, так как данные обстоятельства не могут являться основанием нарушения прав заявителя.

В связи с тем, что основные требования заявителя удовлетворены, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы в размере 300 рублей – государственная пошлина, уплаченная заявителем, должны быть взысканы с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> в пользу Еремеева С.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Еремеева Сергея Викторовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> связанных с отказом в оплате командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> связанные с отказом в выплате Еремееву С.В. командировочных расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> оплатить Еремееву С.В. командировочные расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> в пользу Еремеева Сергея Викторовича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу     А.Ю. Шишляев