Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1107/2016 (2-11680/2015;) ~ М-11485/2015 от 17.12.2015

№2- 1105/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2016 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Волковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Трушиной Т.С., Трушиной Н.С. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилых помещений,

установил:

Иски заявлены по тем основаниям, что истицы находились на воспитании и полном государственном обеспечении в школе-интернате №, затем в <данные изъяты>. Родители были лишены родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. За истицами Постановлениями администрации Петрозаводского городского округа закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности, в ней зарегистрированы истицы, их мать ФИО1 и брат ФИО2 Квартира трехкомнатная, неблагоустроенная, находится в трехэтажном деревянном доме. Мать и брат истиц ведут асоциальный образ жизни: злоупотребляют алкоголем, собирают в квартире компании посторонних людей, не оплачивают коммунальные платежи. Брат истиц более 10 лет страдает токсикоманией и является больным опасной формой туберкулеза, от лечения отказывается, несмотря на решение суда о принудительном лечении. В результате истицы также заболели туберкулезом, проходили лечение и в настоящее время здоровы, но проживая в квартире с больным братом постоянно подвергаются опасности повторного заражения. Считают, что совместное проживание с матерью и братом невозможно, они не являются членами семьи истиц. Истицы состоят на учете в администрации в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи матери с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом срока нахождения в общей очереди на жилье видимые перспективы его получения отсутствуют. На обращение к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении с учетом заболевания их брата истицам было отказано. Истицы просят признать необоснованным отказ ответчика в установлении факта невозможности их проживания в ранее занимаемом жилом помещении, обязать ответчика предоставить каждой из них жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании истицы и их представитель Мазур И.А. по устному ходатайству в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Истицы пояснили, что проживают совместно с матерью и братом, который от лечения уклоняется. Истицы живут в одной комнате, у матери и брата также отдельные комнаты. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям невозможности совместного проживания с больным хроническим заболеванием они к ответчику не обращались.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель 3-го лица отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними комитета социального развития администрации Петрозаводского городского округа Петропавловская Р.Е., действующая по доверенности, в судебном заседании требования истиц поддержала.

Суд, заслушав пояснения стороны истиц, третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Петрозаводского городского народного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении Трушиной Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Трушиной Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постановлениями главы самоуправления г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Трушина Н.С. и Трушина Т.С. определены в детский дом, за ними закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>. Затем истицы являлись воспитанницами МОУ «Детский дом №4». В настоящее время истицы зарегистрированы и проживают в трехкомнатной неблагоустроенной квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ними проживает их мать – ФИО1 и брат – ФИО2

ФИО2 состоит на учете в ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» с диагнозом – инфильтративный туберкулез легких в фазе распада и обсеменения. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ он был принудительно госпитализирован в стационар ГБУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» для лечения.

Согласно справки ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является больным заразной формой туберкулеза (А15.0), наблюдается в РПТД по 2-й группе диспансерного учета, как страдающий тяжелой формой хронического заболевания; ФИО1 состоит на диспансерном учете по контакту с детьми. ДД.ММ.ГГГГ впервые выявлен инфильтративный туберкулез правого легкого, МБТ (А16.0); Трушина Т.С. и Трушина Н.С. состоят на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, когда был выявлен инфильтративный туберкулез легких МБТ (-)- не заразная форма туберкулеза. В настоящее время диагноз: клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких.

В связи с вынужденным совместным проживанием с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, истицы обратились в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с вступившими в силу с 01.01.2013 изменениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истицам было отказано по тем мотивам, что до ДД.ММ.ГГГГ они не относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии с положениями ст.ст.7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичная норма содержалась ранее в ст.57 Жилищного кодекса РФ.

С 01.01.2013 законодательством Российской Федерации установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения. В частности, Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013), п.6 ст.3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Карелия №921-ЗРК) (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанной категории лиц, достигших возраста 18 лет, по заявлению в письменной форме.

В силу п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013), пп.2 п.2 ст.4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК (в редакции, действующей с 01.01.2013) орган исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченный Правительством Республики Карелия, формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов не только принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключают договоры найма специализированных жилых помещений, но и предоставляют уполномоченному органу сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пп.4 п.2 ст.4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК).

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием такого из обстоятельств, как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В обозначенный перечень входит хроническое заболевание – активная форма туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза (код заболеваний по МКБ-10: А15 – А19).

Положения ст.4 Федерального закона №15-ФЗ предусматривают, что действие ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми для настоящего спора обстоятельствами, которые должен установить суд, являются: относятся ли истицы к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возраст истиц, поскольку дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом №159-ФЗ распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет; имеют ли истицы закрепленное жилое помещение; состоят ли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено, истицы относились к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имели закрепленное жилое помещение, которое не было признано непригодным для проживания. Поскольку в настоящее время истицы являются лицами старше 23 лет, положения норм, на которые они ссылаются в обоснование своих доводов, не могут быть к ним применены.

При этом до достижения 23 лет истицы с заявлениями к ответчику об обеспечении жилым помещением в порядке положений Федерального закона №159-ФЗ не обращались, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включены. Также не обращались истицы к ответчику и по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что и по действующему до 01.01.2013 законодательству истицы права на предоставление жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имели.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исков не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2016.