Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2021 (2-5793/2020;) ~ М-6388/2020 от 24.12.2020

Дело № 2-513/2021 (2-5793/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2021 года                                                                             г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скарга С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Скарга С.И. обратился в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

В обоснование иска истец указал, что он является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с переездом из <адрес> в <адрес> истец запросил из органов Пенсионного Фонда РФ <адрес> выплатные дела на страховую пенсию, 2 единовременных выплаты, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Все выплатные дела пришли с <адрес>, и истцу назначили все выплаты, кроме ежемесячной денежной выплаты. 09.12.2020 г. Скарга С.И. написал заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении ЕДВ с 01.07.2020 г. Решением ответчика от 17.12.2020 г. за №362601/20/1179 истцу отказано в установлении единовременной денежной выплаты как инвалиду 3 группы в соответствии с ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Почему ответчик после получения из <адрес> пенсионного дела истца не восстановил выплату указанной ЕДВ, ему не известно.

    Просил суд, с учётом уточнений исковых требований, обязать ответчика отменить решение от 17.12.2020 г. №362601/20/1179; обязать ответчика вынести решение об установлении ЕДВ (инвалид по военной травме), как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС с 17.12.2020 г. бессрочно; обязать ответчика выплатить недополученные ЕДВ с 17.12.2020 г. по день вынесения решения суда; обязать ответчика представить в суд оригиналы дел на ЕДВ и ДЕМО; обязать ответчика выплатить компенсацию морального вреда в размере 80000, 00 руб.; признать решение ответчика от 17.12.2020 г. противозаконным; признать ответчика нарушившим право истца на социальную помощь, предусмотренное ст.39 Конституции РФ.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, в целом дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске и в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.

    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В обоснование иска истец указал, что он является гражданином РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с переездом из <адрес> в <адрес> истец запросил из органов Пенсионного Фонда РФ <адрес> выплатные дела на страховую пенсию, 2 единовременных выплаты, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Все выплатные дела пришли с <адрес>, и истцу назначили все выплаты, кроме ежемесячной денежной выплаты. 09.12.2020 г. Скарга С.И. написал заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении ЕДВ с 01.07.2020 г. Решением ответчика от 17.12.2020 г. за №362601/20/1179 истцу отказано в установлении единовременной денежной выплаты как инвалиду <данные изъяты> в соответствии с ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Почему ответчик после получения из <адрес> пенсионного дела истца не восстановил выплату указанной ЕДВ, ему не известно.

Судом установлено, что Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 16.01.2020 №372603/19/24 Скарге С.И. 25.06.1957 г.р. назначена страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности вследствие военной травмы по нормам Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.01.2020.

Указанные пенсии назначены ответчиком истцу на основании его заявлений от 05.11.2019 и 07.11.2019 и в связи с поступлением в декабре 2019 года в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска (межрайонное) пенсионного дела и аттестата из Рубежанского объединенного управления ПФ Украины Луганской области, согласно которым выплата Скарге С.И. пенсии на территории Украины прекращена с 01.01.2020.

Кроме государственной пенсии, Скарга С.И. являлся получателем:

- двух ежемесячных денежных выплат как ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС в 1987 в соответствии со ст. 27.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; как инвалиду <данные изъяты> в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

- дополнительного ежемесячного материального обеспечения в сумме 1000 руб., установленного согласно Указу Президента РФ №887 от 01.08.2005.

Как следует из материалов дела, искового заявления, согласно запроса Управления ПФР в <адрес>, выплата пенсий, ежемесячных денежных выплат с 01.02.2020 на территории Ульяновской области прекращены, выплатные дела для продления выплат направлены по новому месту жительства: <адрес>, что подтверждается заявлением о запросе выплатного дела, сопроводительным письмом.

Указанные обстоятельства подтверждены документально, истцом не оспариваются, тем самым опровергая то, что Скарга С.И. непрерывно проживает на территории Ульяновской области с 2006г.

Решением Центра ПФР по выплате пенсий в <адрес> от 05.08.2020 Скарге С.И. прекращена выплата пенсии по старости и инвалидности, в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ, из которого следует, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица; и п.3 ч.1 ст. 12 Закона №424-ФЗ, п. 29 Правил.

Указанное решение Центра ПФР по выплате пенсий в <адрес> от 05.08.2020 Скаргой С.И. не оспорено.

Заявление Скарги С.И. о запросе в пенсионном органе <адрес> его выплатного дела было удовлетворено ответчиком ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

Вместе с тем, доказательства неправомерного прекращения выплаты ЕДВ с 01.07.2020 Скаргой С.И. суду не предоставлены.

Напротив, согласно информации Рубежанского объединенного Управления пенсионного фонда Украины Луганской области, предоставленной в ГУ – ОПФ РФ по <адрес>, Скарга С.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области, как получатель пенсии по инвалидности <данные изъяты>, связанной с выполнением обязанностей воинской службы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в размере возмещения фактических убытков согласно ст. 54 Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

Дополнительно сообщено, что по данным справки от 08.08.2019 №16347 о регистрации места проживания лица на основании сведений Центра предоставления административных услуг общего отдела Рубежанского городского совета Луганской области Скарга С.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а также согласно данным трудовой книжки и сведений, содержащихся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного страхования по состоянию на 22.06.2020 является работающим в Коммунальном учреждении «Рубежанская центральная государственная больница».

Также, согласно запросу Рубежанского объединенного Управления пенсионного фонда Украины Луганской области в ГУ УПФ РФ в <адрес>, 22.04.2020 в связи с вынесением Постановления Первого апелляционного административного суда, вступило в силу Решение Луганского окружного административного суда от 21.01.2020 которым на Управление возложена обязанность возобновить начисление и выплату пенсии Скарге С.И. с 01.01.2020 с выплатой задолженности, образовавшейся с даты прекращения выплаты пенсии. Во исполнение указанного решения суда, управление решением от 30.04.2020 №31 возобновило начисление и выплату пенсии Скарге С.И. с 01.01.2020, в связи с чем, просит ГУ УПФ РФ в <адрес> выслать аттестат о прекращении выплаты пенсии Скарге С.И. на территории РФ и архивное пенсионное дело, сформированное в 1995г.

19.06.2020 ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) направило в УПФ Украины Луганской области архивное пенсионное дело, сформированное в 1995 году управлением социального обеспечения в Жовтневом районе г.Луганска на имя Скарги С.И.

Пункт 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичные правила были предусмотрены в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г.).

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что истец реализовал свое право на пенсионное обеспечение по месту своего жительства в Украине, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований истца к ответчику ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении оспариваемой выплаты с 17.12.2020 на территории Российской Федерации не имеется.

Доводы иска о наличии у истца гражданства Российской Федерации, регистрации по месту постоянного проживания в г. Ульяновске не свидетельствуют о незаконности вынесенного ответчиком решения и не могут повлечь его отмену.

Тот факт, что истец не обращался к ответчику с заявлением о смене места жительства, не свидетельствует о невозможности принятия пенсионным органом решения о прекращении выплат пенсионеру в связи с данным обстоятельством на основании сведений, полученных из иных официальных источников, в том числе государственных органов иностранного государства.

Достоверность информации, изложенной в письмах пенсионных органов Луганской области Украины, истцом не опровергнута.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении истцу в результате действий (бездействия) ответчика физических либо нравственных страданий.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     В удовлетворении исковых требований Скарга С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячные денежные выплаты, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

            Судья                                                                                                            Сизов И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2021