Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2019 (2-828/2018;) ~ М-809/2018 от 26.09.2018

         Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                             27 февраля 2019 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием истца Нечаева А.И., представителя истца Нимаковой М.С., представителя ответчика Грамович М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаева А.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии

установил:

Нечаев А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению пенсии, указывая в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с недостаточным специальным (льготным) стажем работы. Ответчиком не включены в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря механосборочных работ на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ. Истец не согласен с данным решением, считает его незаконным, поскольку подтверждением факта работы в условиях, предусмотренных Списком №, является то, что в период работы по указанным должностям в связи с вредностью ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску, а также талоны на молоко. Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку № периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря механосборочных работ на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ, и назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Карельский окатыш».

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы условий труда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец и его представитель Нимакова М.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец пояснил, что в период работы слесарем механосборочных работ на ЗРГО он выполнял ремонтные работы не только на территории завода, но и в карьере и других цехах ГОКа. При работе в должности начальника участка в УЖДТ он не имел своего кабинета, его работа проходила на улице, на большой по площади территории, которая загазована. В периоды работы ему выдавались талоны на молоко, предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. Он не согласен с тем, что при аттестации рабочего места начальника участка не была установлена вредность и право на льготное пенсионное обеспечение, считает, что аттестация рабочего места не соответствует фактическим условиям труда, в которых он работал.

Представитель истца Нимакова М.С. считает необоснованными ссылку эксперта на Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996, которые вступили в силу после спорного периода работы истца, и полагает, что указанные Разъяснения не могут быть применены к правоотношениям сторон.

Представитель ответчика Грамович М.Д. иск не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо - АО «Карельский окатыш» о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указывает, что согласно приказу о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в Костомукшский горно-обогатительный комбинат монтажником 4 разряда. С 11.06.19990 был переведен слесарем механосборочных работ в структурное подразделение Костомукшского ГОКа - ЗРГО. Истец проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчетным листкам работника, истец получал доплату за работу во вредных (тяжелых) условиях труда только за период февраль, март 1991 года. Отпуск за работу во вредных условиях труда работнику не предоставлялся, материалы аттестации рабочих мест за данный период в АО «Карельский окатыш» отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен на основании ст. 31 КЗОТ РФ. С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь принят на работу в АО «Карельский окатыш» начальником участка водоотлива и дренажа Рудоуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования УЖДТ. В соответствии с картой аттестации № рабочего места начальника участка подъемно-транспортного оборудования УЖДТ (рабочее место 10-15-161), условия труда по степени вредности и опасности присвоен класс 2, по степени травмобезопасности - класс 1. Соответственно, работник трудился в допустимых условиях труда. Полагает, что требования истца о включении периодов работы в АО «Карельский окатыш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, являются неправомерными.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что истец Нечаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что льготный стаж по Списку № составил 4 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом по закону не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составил - 28 лет 2 месяца 21 день (при требуемом по закону 25 лет), стаж работы в РКС с учетом местности, приравненной к работе в условиях Крайнего Севера - 23 года 6 месяцев 13 дней (при требуемом по закону 15 лет).

Истец просит обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку № периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря механосборочных работ на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ.

Суд считает требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность слесаря механосборочных работ по третьему разряду на заводе по ремонту горного и обогатительного оборудования Костомукшского горно-обогатительного комбината (л.д. 11-12).

    Согласно заключению судебной экспертизы Управления труда и занятости Республики Карелия № 13.2-13/3 от 18.01.2019 Костомукшский горно-обогатительный комбинат (позднее ОАО«Карельский окатыш» (АО «Карельский окатыш») создавался как предприятие, осуществляющее и работы по добыче железосодержащей руды открытым способом в карьере и работы по рудоподготовке, последующему обогащению руды и ее окускованию (производству окатышей), то есть работы по переработке бедных железистых кварцитов в высококачественное доменное сырье.

В структуре предприятия предусматривались соответствующие крупные производственные подразделения, например; РУ - Рудоуправление (подразделение осуществляющее ведение открытых горных работ), ДОФ - дробильно-обогатительная фабрика (подразделение, где осуществляются технологические процессы рудоподготовки и обогащения руды), ЦПО - цех производства окатышей (подразделение, где осуществляются технологические процессы окускования - получения железорудных окатьпшей), ЗРГО - завод, выполняющий работы по ремонту горно-обогатительного оборудования, а также изготовлению запасных частей установленной номенклатуры, производству металлоконструкций, в том числе для сторонних потребителей и ремонту собственного оборудования ЗРГО, УЖДТ - Управление железнодорожного транспорта (подразделение, осуществляющее вывоз добытой горной массы от усреднительных складов на ДОФ железнодорожным транспортом, а также отгрузку готовой продукции и прочих грузов с передачей их на станцию примыкания Костомукша-товарная) и др. подразделения.

В соответствии с Разделами I и II Списка № 2 досрочное назначение пенсии устанавливается работникам, в т. ч. электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования (коды позиции 2010100-19931 и 2030000-19931) и слесарям - ремонтникам по коду позиции 2030000а-17531. Списком № 2 от 1956 года в разделах I и III также предусмотрены слесари дежурные и ремонтные.

Общесоюзным (ОК 1 86 016) и Общероссийским (ОК 016-94) классификаторами, «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» предусмотрена профессия «слесарь механосборочных работ», т.е. данная профессия не может являться неправильным «местным» наименованием какой-либо иной профессии.

Досрочное пенсионное обеспечение работникам, занятым в профессии «слесаря механосборочных работ» Разделами I и II Списка №2, разделами I и III Списка № 2 от 1956 года не предусмотрено.

Таким образом, условия и характер труда Нечаева А.И. в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря механосборочных работ структурного подразделения Костомукшского ГОКа - ЗРГО требованиям Списка № 2 не соответствует.

Вместе с тем эксперт указывает, что условия и характер труда истца в указанный период могут соответствовать требованиям Списка № 1 в случае документального подтверждения выполнения им работ в местах установки ремонтируемого оборудования на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, либо дополнительном документальном подтверждении выполнения работ в карьере, за исключением работ на поверхности карьера.

Как следует из Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда (пункт 14).

Согласно разделу 1 Списка № 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541).

В соответствии с разделом 1 Списка № 1 право на льготное пенсионное обеспечение имеют также рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе слесари - ремонтники (электрослесари по ремонту и обслуживанию электрооборудования), код позиции 1020200а-1753г.         

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период работы на ЗРГО он выполнял, в том числе, ремонтные работы в других цехах предприятия, в указанный период ему выдавалось молоко. Данными лицевых счетов истца за спорный период подтверждается, что в феврале и в марте 1991 года истцу осуществлялась доплата за работу во вредных условиях труда (л.д. 38, 39).

В силу статьи 151 КЗоТ РСФСР на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Коллективным договором организации, в которой трудился истец, были предусмотрены нормы и условия бесплатной выдачи молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, а также доплата за работу во вредных условиях труда и истец его получал (при ремонте насосов фабрик комбината), то данное обстоятельство также является подтверждением наличия вредных производственных факторов при выполнении его работы.

На основании изложенного, суд считает, что периоды работы истца в ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж истца по Списку № 1.

Требование истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств выполнения им работ в местах установки ремонтируемого оборудования на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, либо выполнения работ в карьере истцом не представлено.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Разделом II Списка №1 и Разделом II Списка №2 вопросы о досрочном назначении пенсий могут рассматриваться только работникам, занятым на работах по рудоподготовке, обогащению и окускованию, профессии и должности которых непосредственно предусмотрены именно в этих разделах Списков.

Управление железнодорожного транспорта АО «Карельский окатыш» являлось подразделением, осуществляющим вывоз добытой горной массы от усреднительных складов на ДОФ железнодорожным транспортом, а также отгрузку готовой продукции и прочих грузов с передачей их на станцию примыкания Костомукша-товарная.

Согласно Положению об управлении железнодорожным транспортом (утверждено ДД.ММ.ГГГГ), в структуру УЖДТ входил участок подъемно-транспортного оборудования, в задачи которого входило обеспечение эксплуатации, организация текущего ремонта, обслуживание железнодорожных грузоподъемник машин, механизмов и реактивньк установок.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда (Карта АРМ №) начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ ОАО «Карельский окатыш» выполнения работ по рудоподготовке, обогащению и окускованию - не следует, право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует.

Согласно данным отказного пенсионного дела с ДД.ММ.ГГГГ Нечаева А.И. был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании пункта 13 раздела 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, т.е. работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета органов Пенсионного фонда стажевые сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

Учитывая изложенное, работа Нечаева А.И. после регистрации в качестве застрахованного лица, должна подтверждаться вьпиской из его лицевого счета застрахованного лица, формируемой на основании сведений работодателя.

Как следует из материалов гражданского дела, а также сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем работа Нечаева А.И. в качестве начальника участка подъемно-транспортного подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ, как дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается.

По заключению судебной экспертизы условия и характер труда истца, работавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка подъемно-транспортного оборудования цеха механизации УЖДТ, требованиям Списков № 1 и № 2 производство, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не соответствуют.

Таким образом, указанный период не подлежит включению в льготный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом включения в льготный стаж работы по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в качестве слесаря механосборочных работ в структурном подразделении Костомукшского ГОКа ЗРГО - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж работы истца составит менее 12 лет 6 месяцев, оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложению обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

Иск удовлетворить частично.

Включить Нечаеву А.И. в стаж работы по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в качестве слесаря механосборочных работ в структурном подразделении Костомукшского ГОКа ЗРГО - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Нечаева А.И. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке через Костомукшский городской суд.

Судья                 Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.