Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2019 ~ М-290/2019 от 29.07.2019

                                                                                       Дело № 2-316/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года                                                       п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Кустовой Т.А.,

с участием помощника военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона - Лещева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Главное управление жилищным фондом»

о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее по тексту ООО «ГУЖФ») о понуждении к проведению действий по установке на фасаде многоквартирного дома таблички с наименованием улицы, таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме, вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов, списки организаций с указанием номеров телефонов и адресов органов и служб в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнив определенные виды работ в срок до тридцати суток со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

    В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Восточное» ООО «Главное управление жилищным фондом» ( далее по тексту- ОП «Восточное»ООО «ГУЖФ» требований жилищно - коммунального законодательства, при обслуживании и содержании указанного выше многоквартирного дома установлено, что в нарушение требований закона на фасаде данного жилого дома отсутствует указатель наименования улицы, у входа в жилой дом отсутствуют таблички с указанием номера подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде, отсутствуют списки с указанием адресов и номеров телефонов: органов местного самоуправления, управляющей организации, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно- эпидемиологической службы, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, органов государственной жилищной инспекции. В связи с чем, отсутствие данной информации, табличек может препятствовать своевременному оказанию помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций.

    В судебном заседании помощник военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона Лещев С.Е., в силу полномочий, исковые требования поддержал, с учетом того, что на момент рассмотрения требований искового заявления таблички с указанием наименования улицы на фасаде и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме установлены, просил возложить на ответчика обязанность вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> списки организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; санэпидстанции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции, выполнив данные виды работ в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

    Представитель ответчика ООО «Главное управление жилищным фондом» ( г. Москва) ) ни на подготовку, ни в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела, о причине неявки не сообщил.

    Представитель ответчика обособленного подразделения «Восточное» ООО «Главное управление жилищным фондом» по доверенности Малкина Е.С. (г.Уссурийск) в суд не явилась, направила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть заявленные требования в отсутствии представителя ответчика, указала, что с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям : ООО «ГУЖФ» в лице ОП «Восточное» с 03.08.2015 осуществляло управление специализированным жилым фондом военных городков Минобороны России, в соответствии с ранее заключенным между заказчиком, в лице Минобороны России, и исполнителем- ООО «ГУЖФ», договором №2-УЖФ-03 от 27.07.2015 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, то есть оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту.

18.06.2018 Министерство обороны РФ направило соглашение о расторжении с 01.08.2018 договора №2-УЖФ-03 от 27.07.2015 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ.

При осуществлении своей деятельности ООО «ГУЖФ» по управлению многоквартирными домами, не допускает нарушения норм в области содержания общего имущества многоквартирных домов.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2016, содержание включает в себя целый ряд действий, обеспечивающих надлежащее содержание имущества, в том числе, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствий, подготовку к сезонной эксплуатации, поступление заявок от собственника( жильцов, нанимателей). Порядок этих действий строго регламентирован, сроки выполнения установлены.

Работа организации по содержанию многоквартирных домов осуществляется за счет средств, поступающих от нанимателей жилых помещений( строка содержание и ремонт). Помимо этого, структура тарифа за содержание и ремонт, равно как и перечень услуг, утвержденный договором управления многоквартирным домом, предусматривает разграничение по составляющим статьям по видам работ. Таким образом, для выполнения каких либо работ, учреждение планирует их проведение с учетом наличия денежных средств на их осуществление и спецификой деятельности организации. В связи с этим, деятельность по управлению многоквартирным домом имеет строго регламентированный и плановый характер.

Принадлежащие Российской Федерации на праве собственности жилые помещения образуют государственный жилищный фонд. Жилые помещения в указанном жилом доме находятся в федеральной собственности, а именно : в ведении Минобороны РФ и граждане проживают в них на основании договора найма.

Жилищный фонд военных городков Минобороны России передан ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и закреплен за ним на праве оперативного управления, то есть последний владеет, пользуется данным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. На ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которому жилой фонд, расположенный в п. Пограничный, передан в оперативное управление, законом возложена обязанность нести расходы, связанные с содержанием принадлежащего ему жилого дома.

По состоянию на момент рассмотрения требований искового заявления, таблички с указанием наименования улицы на фасаде и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме установлены.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лебедев С.Г., в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть заявленные требования в отсутствии представителя третьего лица, просил их удовлетворить, указав, что между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ от 27.07.2015 № 2-УЖФ-03, в соответствии с которым ООО «ГУЖФ» приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами МО РФ, в том числе многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, следует, что ООО «ГУЖФ» обязано установить табличку с указанием наименования улицы на фасаде и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в указанном жилом доме, а также вывесить на месте, доступном для посетителей и жильцов указанного жилого дома списки различных организаций с указанием их адресов и номеров телефонов.

    Выслушав мнение помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ и п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе, когда существует опасность причинения им вреда.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения надзорных мероприятий военной прокуратурой гарнизона по исполнению должностными лицами обособленного подразделения «Восточное» ООО «ГУЖФ» требований    жилищно - коммунального законодательства, при обслуживании и содержании многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно:

- на фасаде данного жилого дома отсутствует указатель наименования улицы,

- у входа в жилой дом отсутствуют таблички с указанием номера подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде

- отсутствуют списки с указанием адресов и номеров телефонов: органов местного самоуправления, управляющей организации, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно- эпидемиологической службы, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, органов государственной жилищной инспекции.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

27.07.2015 между Минобороны России и ООО «ГУЖФ» заключен договор управлении жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, № 2-УЖФ-03, в соответствии с которым ООО «ГУЖФ» приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами Минобороны России, в том числе <адрес> в <адрес> ПК.

Согласно Уставу от 24.02.2015 оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Согласно п. 2.3 Устава основными целями деятельности ООО «ГУЖФ» является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39).

В соответствии со ст. ст. 39 и 156 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354) утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 3.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, установлено, что таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.

Из пункта 3.5.7 данных Правил следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санэпидстанции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции.

Представителем ответчика представлена фототаблица жилого дома, имеющаяся в материалах дела, подтверждающая     наличие установленных табличек с указанием наименования улицы на фасаде и с указанием номеров подъездов и квартир в жилом доме.

Учитывая, что ООО «ГУЖФ» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, учитывая выявленные нарушения в ходе проведенной проверки, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, а именно в отношении ООО « Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Восточное» с учетом изменений, а именно в части понуждения вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> списки организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; санэпидстанции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции, возложив их на ответчика, в целях своевременного оказания помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты, значительный объем времени, суд определяет срок выполнения работ в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для выполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, удовлетворить частично.

Возложить на ООО « Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения « Восточное»

обязанность вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

списки организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; санэпидстанции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции,

выполнив данные виды работ в срок до трех месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

       Судья:                                    Свиридова И.Г.