Решение по делу № 2-26/2013 ~ М-17/2013 от 10.01.2013

Дело № 2-26/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 марта 2013г. г. Хасавюрт.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А. при секретаре Гаджиевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Исакову М.И., Исакову И.И., Магомедовой С.Д. Исакову И.И., Исаковой Х.И. об обязании освободить и снести объект незаконного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

    ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Исакову И.И. об обязании снести объект незаконного строительства, в обоснование иска указав, что оно осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992, газопровод «Моздок- Казимагомед» относится к объектам повышенного риска. В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством о регистрации ее в качестве таковой от 27.12.2010 № А32-00352 (копия имеется в материалах дела). Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...». Такое же положение содержится и в пункте 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации. По землям Хасавюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до населенного пункта, зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода в нарушение положений данного СНиП Исаковым И.И. по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес> построен жилой дом на расстоянии 272 метров (вместо положенных не менее 300 м.) от 722 км магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед».

В соответствии со ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 право собственности на магистральный газопровод «Моздок- Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: Республика Дагестан, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтагский.. . зарегистрировано за ОАО «Газпром». В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Согласно пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» является важнейшим объектом промышленной и социальной направленности межгосударственного и федерального значения, служит для транспортировки природного газа в Азербайджанскую Республику и обратно, по территории Республики Дагестан и в Чеченскую Республику, эксплуатируется с 1982 года. Трасса прохождения газопровода нанесена на карту Хасавюртовского района. Наличие данного магистрального газопровода общеизвестно. В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. Кроме того, как выше изложено, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» «...Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией...». В силу ст.32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По фактам нарушения зон минимально допустимых расстояний газопровода неоднократно направлялись письма Главе администрации Хасавюртовского района и в администрацию <адрес>, а так же Прокурору Хасавюртовского района с просьбой предпринять меры по устранению нарушений. В связи с нарушением «Правил охраны магистральных газопроводов» согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ- 116 от 27.07.1997 ими получено предписание Дагестанской горнотехнической Инспекции от 22.10.2003 за №№ 50, 51, 52 о прекращении подачи газа потребителям до устранения нарушений. Из письма Прокуратуры Хасавюртовского района от 19.07.2003 следует, что прокуратурой района совместно со специалистами Хасавюртовского райкомзема с выездом в населенные пункты проводилась проверка фактов нарушений минимально допустимых расстояний газопровода, что получило подтверждение. Главой администрации <адрес> на имя Генерального директора, тогда еще, ООО «Каспийгазпром» было направлено гарантийное письмо с подтверждением фактов нарушений минимальных расстояний газопровода «Моздок-Казимагомед» и обещанием данные нарушения устранить, что по сей день им не сделано. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», ст.90 Земельного кодекса РФ, строительными нормами и правилами (СНиП) 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», ст.ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит Обязать Исакова И.И. осуществить снос незаконного домостроения, расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес> в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 722 км.

Взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.

В ходе судебного заседания в качестве ответчиков были привлечены Исаков М.И., Магомедова С.Д., Исаков И.И. и Исакова Х.И.

В дополнении к исковому заявлению истец просит обязать Исакова М.И., Исакова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения со всеми членами семьи: Исаковым И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Магомедовой С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исаковой Х.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить объект незаконного строительства -жилого дома расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, с<адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 722 км.

В судебном заседании представители истца Кильбиев М.Р. и Имранов А.Д., действующие на основании доверенностей со всеми правами, заявленные требования поддержали в полном объеме, подтвердив обстоятельства, указанные в иске, просят суд удовлетворить иск в полном объеме. В дополнение суду пояснили, что по месту жительства ответчика неоднократно направлялись претензии, в которых ООО «Газпром трансгаз Махачкала» уведомляло о том, что спорное домостроение находится в охранной зоне и в зоне минимальных расстояний, где запрещается возводить любые строения, а также о том, что по данному газопроводу транспортируется природный газ под давлением до 55 кг/см2, обладающий высокой взрывоопасностью. Также начиная с 2003 года с участием представителей администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района неоднократно составлялись акты об обнаружении нарушений охранной зоны и зоны магистральных расстояний магистрального газопровода, и ответчице предлагалось устранить допущенные нарушения путем сноса спорного домостроения, что не было сделано. Просят обязать ответчика Исакову М.И., Исаков И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения со всеми членами семьи: Исаковым И.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Магомедовой С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исаковой Х.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить объект незаконного строительства – жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм 722 км на расстоянии 272 м от газопровода, по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес> обязать осуществить снос незаконного домостроения, расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес> на расстоянии 272 метра от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 722 км, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода и взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 4000 руб.

Представитель ответчика Исаков Н.И., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения иска, указав, что указанный жилой дом является единственным местом жительства ответчика Исакова И.И. вместе с семьей и другого жилого помещения он не имеет. Земельный участок 0.15 га был выделен Исакову М.И., согласно решению №2 от 15 апреля 1983 года общего собрания колхозников колхоза «<адрес> Хасавюртовского района Р.Д. под строительство индивидуального жилого дома. Согласно решения исполкома Советского сельского Совета народных депутатов Хасавюртовского района ДАССР от 3 августа 1983 года разрешено Исакову М.И.. строительство жилого дома на земельном участке в размере 015 га выделенном решение общего собрания колхозников колхоза «<адрес> от 15 апреля 1983 года. К строительству дома приступить только после получения паспорта в архитектурном отделе райисполкома. Согласно акта № 1249 от 15 сентября 1983 года об отводе земельного участка Исакову М.И. отведен земельный участок 1500 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома в натуре, на месте закреплены деревянными кольями. На выделенном участке ответчик построил дом в 1985 году. Других документов подтверждающих право собственности на данное домовладение у него нет, и в архиве не обнаружил. В настоящее время владельцем спорного жилого дома является Исаков М.И., по сведениям похозяйственной книги домостроение также числится за ним, что подтверждается справкой МО «<адрес>» от 05.03.2013 года, но в доме проживает Исаков И.И. вместе со своей семьей. На протяжении всех лет Исаков И.И. исправно оплачивает жилищно-коммунальные услуги за газ и за электроэнергию. Вины Исакова М.И. в том, что ему выделили земельный участок и дали разрешение на строительство жилого дома в зоне минимально допустимого расстояния от газопровода нет, и поэтому просит в иске отказать.

Ответчики Исаков И.И., Исаков М.И., Магомедова С.Д., Исаков И.И., Исакова Х.И. в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу. Со слов представителя ответчика Искакова Н.И., он представляет интересы Исакова И.И., другие ответчики извещены о времени и месте судебного заседания, однако явиться в суд не смогли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица администрации МО «<адрес>» Хасавюртовского района в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель третьего лица администрации МО «Хасавюртовский район» на судебное заседание не явился, хотя надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № ОАО «Газпром» является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» протяженностью 297,0 км, расположенного по адресу; Республика Дагестан Хасавюртовский, Кизилюртовский, Кумторкалинский, Карабудахкентский, Каякентский, Кайтакский, Дербентский, Табасаранский, Сулейман-Стальский, Магарамкентский районы, г. Махачкала, г. Избербаш.

30.11.2012 года между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 11 01/1600-Д-14/13, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложение №1) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № 1 к договору. В приложении №1 к договору под инвентарным номером 96 указан объект магистральный газопровод «Моздок – Казимагомед» 97,0 км., 723 по 626 км. Кизилюрт ЛПУМГ.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. По территории Хасавюртовского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» к газопроводу 1 класса, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Из акта выборки земельного участка для строительства магистрального газопровода, утвержденного председателем Исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов от 14.03.1977 года следует, что произведен отвод земельного участка из земель колхоза «Первомайский» для строительства газопровода.

Из решения Исполкома Хасавюртовского районного Совета народных депутатов № 101 от 29.04.1980 года следует, что у колхоза «Первомайский» изъята земля для прокладки магистрального газопровода.

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствие со статьей 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы".

Согласно п.4.1 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992г. и постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992г. №9 для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Как установлено судом и не отрицается участниками процесса магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» транспортирует природный газ.

    СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» определяет минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

    Согласно пункту 2.1 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса:

I - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно;

II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно.

    Из технического паспорта магистрального газопровода «Моздок - Казимагомед» усматривается, что указанный газопровод имеет рабочее давление 5,5 МПа.

    Следовательно, магистральный газопровод «Моздок - Казимагомед» с рабочим давлением в трубопроводе 5,5 МПа относится к газопроводу первого класса.

    В силу п.3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП.

    Согласно таблице 4 СНиП 2.05.06-85 минимальное расстояние от оси газопроводов с условным диаметром 1200 мм каковым является МГ "Моздок - Казимагомед " до границы населенного пункта должно составлять 300 м.

    Как установлено судебным разбирательством по делу, строение, возведенное ответчиком, находится в населенном пункте по адресу: РД, <адрес>, на расстоянии 272 метра от газопровода, тогда как, расстояние от магистрального газопровода до угла строения ответчика должно было составлять не менее 300 метров, что не оспаривает представитель ответчика.

Истец ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в обоснование иска ссылается на позицию пунктов 1 и 2 таблицы 4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», указывая на то, что зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода составляет 300 метров по обе стороны от оси газопровода.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчицей чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации,). В подпункте 3 пункта 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ указывается, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв.Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 9, Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1999 N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании, не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, суд полагает, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Эксплуатируемый истцом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик представил суду, выписку из решения №2 от 15 апреля 1983 года общего собрания колхозников колхоза <адрес>» Хасавюртовского района Р.Д. о выделение земельного участка 0.15 га под строительство индивидуального жилого дома. Выписку из решения исполкома Советского сельского Совета народных депутатов <адрес> ДАССР от 3 августа 1983 года о разрешении Исакову М.И.. строительство жилого дома на земельном участке в размере 015 га выделенном согласно решения общего собрания колхозников колхоза «<адрес> от 15 апреля 1983 года. К строительству дома приступить только после получения паспорта в архитектурном отделе райисполкома. Акт № 1249 от 15 сентября 1983 года об отводе земельного участка Исакову М.И. отведен земельный участок 1500 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома в натуре, на месте закреплены деревянными кольями. На выделенном участке ответчик построил дом в 1985 году.

Газопровод в этом месте был размещен уже в 1982 году. Следовательно, общее собрание колхозников колхоза «<адрес>» Хасавюртовского района Р.Д., исполком Советского сельского Совета народных депутатов Хасавюртовского района ДАССР \администрация МО «<адрес>» Хасавюртовского района\ обязана была знать об этом при выделении земельного участка для осуществления строительства спорного объекта с учетом имеющихся ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Кроме того ответчиком не было соблюдено решение исполкома Советского сельского Совета народных депутатов Хасавюртовского района ДАССР от 3 августа 1983 года о разрешении Исакову М.И.. строительство жилого дома на земельном участке в размере 015 га, выделенном согласно решения общего собрания колхозников колхоза «Первомайский» от 15 апреля 1983 года, в части «к строительству дома приступить только после получения паспорта в архитектурном отделе райисполкома». Разрешение на строительство жилого дома в архитектурном отделе не получено.

Из представленных ответчиком документов видно, что отсутствуют соответствующие документы, выдававшиеся в установленном по действовавшему тогда (в 1983г.) законом порядке, т.е. при выделении ему земли вдоль газопровода и строительстве спорного объекта вопрос с эксплуатирующей газопровод организацией не согласовывался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный объект имеет признаки самовольной постройки.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Судом установлено и никем не оспаривается, что Исаков М.И, Исаков И.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р. вместе с членами семьи Исаковым И.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Магомедовой С.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Исаковой Х.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в самовольно возведенном жилом доме по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес>, расположенном в зоне минимально допустимого расстоянии от газопровода на расстоянии 272 метров.

Как следует из справки МО «<адрес>» Хасавюртовского района от 05.03.2013 года, собственником спорного дома является ответчик Исаков М.И., но проживает там Исаков И.И., вместе с членами своей семьи: Исаковым И.И., Магомедовой С.Д., Исаковой Х.И.. Основание похозяйственная книга № 2 лицевой счет №.

Из справки МО «<адрес>» Хасавюртовского района от 05.03.2013 года в с.<адрес> Хасавюртовского района Р.Д. собственником дома является ответчик Исков М.И. основание- выписка из похозяйственной книги <адрес> № 02л\сч. 87

Указанные обстоятельства признаны стороной ответчика.

По смыслу закона самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав, не включается в состав жилищного фонда и не имеет статуса жилого помещения.

При отсутствии законных оснований к заселению самовольной постройки, может быть поставлен вопрос о ее освобождении.

Ответчиками суду не представлены доказательства подтверждающие выделение именно данного земельного участка (на котором построен оспариваемый дом), для строительства жилого дома, разрешение на осуществление строительства на данном земельном участке, таким образом домостроение возведено с существенным нарушением строительных норм и правил, в зоне минимально допустимого расстояния, в связи с чем, исковые требования об освобождении и о сносе объекта незаконного строительства – жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм 722 км на расстоянии 272 м от газопровода, по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес>, подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец уплатил госпошлину в размере 4000 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.11.2012 № 4378.

В связи с этим с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19, п. 2 ст.333.36 НК в пользу истца следует взыскать расходы по госпошлине в сумме 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать Исакова И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вместе с членами своей семьи: Исаковым И.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Магомедовой С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Исаковой Х.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения освободить объект незаконного строительства – жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 мм 722 км на расстоянии 272 м от газопровода, по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес>.    

Обязать Исакова М.И. осуществить снос незаконного домостроения, расположенного по адресу: РД, Хасавюртовский район, с. <адрес> на расстоянии 272 метра от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 мм на участке 722 км, в зоне минимально допустимых расстояний газопровода

    Взыскать с Исакова М.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по госпошлине в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Алиев М.А.