Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4655/2016 от 06.09.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.10.16 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Ходыкиной Е. В.    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Дубровского Г.В. к Департаменту градостроительства г. о. Самары о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Дубровский Г. В. обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства г. о. Самары о признании незаконным отказа, указав, что им было подано заявление в Департамент градостроительства г. Самары по вопросу получения акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещении. К заявлению были приложены документы согласно перечню, установленному положениями Жилищного Кодекса Российской Федерации. 30.03.16 г. Департамент градостроительства г. Самары отказал в в оформлении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения.

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, просит признать отказ Департамента градостроительства г. о. Самара от 30.03.16 г. в оформлении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения незаконным, обязать Департамент градостроительства г. о. Самара произвести оформление акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения, сохранив за Дубровским Г. В. квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самары требования не признал, указывая на отсутствие оснований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление н подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. ст. 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройству и (или) перепланировке должно предшествовать их согласование в установленном порядке с уполномоченным органом местного самоуправления, который принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании. Это решение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который направляется органом местного самоуправления, проводившим согласование, в Росреестр.

В соответствии с п. п. 7, 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Дубровский Г.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 05.02.2015г. и свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2013г.

Судом установлено, что 03.03.16 г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара по вопросу получения акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения.

Решением 30.03.16 Департамент градостроительства г. о. Самары отказал истцу в оформлении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения в связи с отсутствием разрешения на выполнение ремонтно- строительных работ по перепланировке и переустройству, выданное уполномоченным органом.

В соответствии с ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производится только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

На момент возникновения спорных правоотношений действовало положение о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах, утвержденное Приказом государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.12.1999 г. №.

Согласно указанного Положения вопросы переоборудования и перепланировки находятся в компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления городов и иных поселений.

В соответствии с п. 2.1 Положения переоборудование и перепланировка жилых помещений в жилых домах допускается после получения разрешения межведомственной комиссии на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном для данного города порядке.

Межведомственная комиссия рассматривает представленные материалы, обследует помещение на месте и оформляет свое заключение протоколом о технической возможности и целесообразности намечаемых работ. Выписка из протокола выдается заявителю.

Судом установлено, что 25.02.2000 г. на основании заявления Дубровского В. В. (прежнего нанимателя квартиры) межведомственной комиссией выдано разрешение: произвести перепланировку квартиры по адресу: г. <адрес> согласно техническому заключению №.№ТЗ ЗАО «Горжилпроект».

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола межведомственной комиссии, техническим заключением ЗАО «Горжилпроект», апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.06.16 г., имеющим преюдициальное значение.

Таким образом доводы Департамента, положенные в основание отказа в оформлении акта приемочной комиссии об отсутствии разрешения на выполнения работ по перепланировке и переустройству, являются необоснованными и противоречащими представленным документам.

Не могут быть приняты во внимание также доводы представителя Департамента о том, что срок действия разрешения истек ранее завершения работ по перепланировке.

Как следует из представленных истцом документов работы по перепланировке проведены в установленный Положением о порядке оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и встроенных нежилых помещений в жилых домах срок в течение одного года с момента выдачи разрешения.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что в судебном заседании было установлено, что произведенная истцом перепланировка была сделана на основании разрешения, выданного надлежащим органом, отказ Департамента, основанный на данном обстоятельстве, является незаконным.

Согласно ст. 277 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что заявление Дубровского Г. В. не был рассмотрен надлежащим образом вопрос об оформлении акта завершения переустройства и перепланировки помещения, на ответчика подлежит возложению обязанность рассмотреть повторно заявление Дубровского Г. В. с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дубровского Г.В. удовлетворить.

Признать отказ Департамента градостроительства г. о. Самара от 30.03.16 г. в оформлении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Департамент градостроительства г. о. Самара повторно рассмотреть заявление Дубровского Г. В. по вопросу оформление акта приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>85 в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.16 года.

Председательствующий О. В. Гороховик