Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3254/2018 ~ М-582/2018 от 15.02.2018

№ 2-3254/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 03 декабря 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Илюхиной О.Ю. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Кириченко А.А. о признании решения, распоряжения незаконными, возложении обязанности, признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Илюхина О.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа от 24 ноября 2017 года № И-18664 в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером У, признании незаконным распоряжения администрации г. Красноярска № 4939-недв от 21 ноября 2017 года о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., признании права собственности Кириченко А.А. на земельный участок отсутствующим, возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка в собственность Илюхиной О.Ю. Требования мотивировала тем, что она является матерью троих детей, относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером У, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ей было отказано в связи с тем, что при подаче заявления ею не был приложен документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми. Считает отказ незаконным, поскольку при обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска ею был приложен акт МБУ ЦСПСиД «Доверие», подтверждающий факт совместного проживания с детьми. По смыслу ст. 1 Закона Красноярского края «Об организации работы по опеке и попечительству в Красноярском крае» МБУ ЦСПСиД «Доверие» входит в состав органов опеки и попечительства. Незаконно отказав Илюхиной О.Ю. в предоставлении земельного участка, ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконно предоставил спорный земельный участок Кириченко А.А., который был включен в очередь многодетных граждан на получение земельного участка позже Илюхиной О.Ю.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 16 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

23 мая 2018 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Кириченко А.А., администрация г. Красноярска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – МБУ ЦСПСиД «Доверие».

В судебное заседание истец Илюхина О.Ю. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю Голенцовой Е.А., которая в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала. Дополнительно пояснила, что в настоящее время какие-либо постройки на спорном земельном участке отсутствуют. Заявителем в ДМИЗО администрации г. Красноярска в подтверждение совместного проживания с детьми был представлен акт МБУ ЦСПСиД «Доверие» в связи с тем, что акт обследования органом опеки и попечительства изготавливается в течение одного месяца с момента обращения в орган опеки и попечительства, поэтому в случае ожидания составления акта органом опеки и попечительства Илюхина О.Ю. пропустила бы срок подачи заявления о предоставлении земельного участка. Илюхина О.Ю. является многодетной матерью, кроме того, воспитывает ребенка-инвалида, является получателем социальной помощи, в связи с чем пользуется услугами МБУ ЦСПСиД «Доверие», оказывающего содействие на основе межведомственного взаимодействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, в том числе, не относящейся к социальным услугам.

В судебное заседание представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание ответчик Кириченко А.А. не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, МБУ ЦСПСиД «Доверие» не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца Илюхиной О.Ю. – Голенцову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех и более детей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29.3 указанного Закона в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили. При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям определен главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятия решений по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, зарегистрированным на территории г. Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р.

Судом установлено, что Илюхина О.Ю. является многодетной матерью, имеет право на бесплатное получение земельного участка, состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 18 июня 2009 года.

Кириченко А.А. также относится к категории многодетных граждан, имеет право на бесплатное получение земельного участка, состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 24 декабря 2009 года.

В соответствии с Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в отношении земельного участка с кадастровым номером У агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края 03 октября 2017 года размещено информационное сообщение в сети Интернет в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям».

09 октября 2017 года Кириченко А.А. обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 771 кв.м с кадастровым номером У, для индивидуального жилищного строительства, либо земельного участка с кадастровым номером У.

27 октября 2017 года Илюхина О.Ю. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 771 кв.м с кадастровым номером У, для индивидуального жилищного строительства, выразив согласие на предоставление земельного участка площадью менее 1000 кв.м.

21 ноября 2017 года администрацией г. Красноярска издано распоряжение № 4939-недв о предоставлении земельного участка Кириченко А.А.

Право собственности Кириченко А.А. на земельный участок с кадастровым номером У зарегистрировано в установленном законом порядке 07 декабря 2017 года.

24 ноября 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение об отказе в предоставлении Илюхиной О.Ю. земельного участка. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий ее совместное проживание с детьми.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении в собственность Илюхиной О.Ю. бесплатно земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. К заявлению должен быть приложен, в том числе, документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, перечислены в п. 18 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р. Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

Согласно пп. 8 п. 18 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Регламента (граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие (проживающие совместно с детьми) трех и более детей).

В соответствии с п. 16 Административного регламента документом, представление которого необходимо при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, является, в том числе, документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления.

Отказывая Илюхиной О.Ю. в предоставлении земельного участка, муниципальный орган указал на то обстоятельство, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка заявителем не был представлен документ, подтверждающий совместное проживание ее с детьми.

Между тем, из материалов дела следует, что при обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска в качестве совместного проживания с детьми заявителем был предоставлен акт обследования жилищно-бытовых условий от 09 октября 2017 года, составленный муниципальным бюджетным учреждением социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям «Доверие», из которого следует, что Илюхина О.Ю. зарегистрирована по адресу: Х, однако фактически проживает в Х. Совместно с Илюхиной О.Ю. проживают: А6 (супруг), А7 (мать супруга), А8 (сын), А9 (дочь – ребенок-инвалид), А10 (дочь). Суд полагает, что представленный Илюхиной О.Ю. акт обследования является доказательством совместного проживания заявителя с детьми. Так, учреждение, составившее акт обследования, является муниципальным бюджетным учреждением, оказывающим социальные услуги; учредителем учреждения является муниципальное образование г. Красноярск. Из п.п. 2.3, 2.4 Устава МБУ ЦСПСиД «Доверие» следует, что учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, а также вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, сверх установленного муниципального задания. Согласно п.п. 2.5, 2.6 Устава основным направлением деятельности учреждения является, в том числе, содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам; учреждение осуществляет социально-бытовые, социально-правовые услуги. Таким образом, составление акта обследования жилищно-бытовых условий семьи, имеющей ребенка-инвалида, не противоречит Уставу МБУ ЦСПСиД «Доверие», исходя из основных направлений деятельности учреждения.

Ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств обратного, а также доказательств раздельного проживания Илюхиной О.Ю. с детьми.

Таким образом, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка Илюхиной О.Ю. является незаконным.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Илюхина О.Ю. состоит на учете многодетных граждан на получение земельных участков с 18 июня 2009 года, то есть поставлена на учет на получение земельного участка ранее Кириченко А.А., учитывая, что согласно ч. 2 ст. 29.3 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» муниципальным органом принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Красноярска преждевременно издала распоряжение № 4939-недв. от 21.11.2017 о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., не рассмотрев вопрос об очередности предоставления земельного участка, в связи с чем указанное распоряжение является незаконным.

В связи с признанием незаконным распоряжения администрации г. Красноярска № 4939-недв. от 21.11.2017 о предоставлении земельного участка Кириченко А.А., явившегося основанием для регистрации права собственности на земельный участок, право собственности Кириченко А.А. на земельный участок с кадастровым номером У суд признает отсутствующим.

Между тем, не подлежит удовлетворению требование Илюхиной О.Ю. о возложении обязанности на ДМИЗО администрации г. Красноярска в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, так как указанное требование заявлено преждевременно.

В качестве восстановительной меры прав истца суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Илюхиной Оксаны Юрьевны № И-18664 от 27 октября 2017 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером У для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2017 ░░░░ № ░-18664 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2017 ░░░░ № 4939-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № ░-18664 ░░ 27 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24:50:0100478:571 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 00.00.0000 ░░░░.