Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2016 от 24.11.2016

Дело № 12-82/16

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Октябрьский 09 декабря 2016 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора <адрес> на постановление территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении вынесенным ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.<адрес> об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

<адрес> обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором указал, что опротестуемое постановление, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ не установлены дата и время совершения административного правонарушения, а кроме того, несмотря на то, что указанная статья <адрес> об административной ответственности является бланкетной, в оспариваемом постановлении отсутствует отсылка к нарушенному пункту правил благоустройства территории муниципального образования. При таких данных прокурор прокуратуры <адрес> просит суд отменить опротестуемое постановление, направив дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила суд отменить опротестуемое постановление коллегиального органа по доводам, указанным в протесте, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель территориальной административной комиссии Новоасайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражая против удовлетворения протеста прокурора.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом 1 категории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ФИО1 за пределами своего домовладения, расположенного в <адрес>ёжной, 41/2 складировал навоз, тем самым нарушив Правила благоустройства и озеленения территории Новоаксайского сельского поселения, утверждённые решением Главы администрации Новоаксайского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. г.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Из описательной части оспариваемого постановления следует, что ФИО1 в настоящее время складировал навоз за пределами своего домовладения, тем самым нарушив Правила благоустройства и озеленения территории Новоаксайского сельского поселения, утверждённые решением Главы администрации Новоаксайского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. г.

Согласно ч. 1 ст. 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При этом в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а именно обстоятельства, относящиеся к объективной стороне состава административного правонарушения, в том числе дата, время, место совершения административного правонарушения.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении территориальной административной комиссией не установлена дата и время совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 КВоАО.

Помимо того, в нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепляющих необходимость мотивированного решения по делу, коллегиальным органом - территориальной административной комиссией Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> при вынесении оспариваемого постановления ссылка на муниципальный нормативно – правовой акт в области благоустройства территории поселения отсутствует, а согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Подобное нарушение прав и законных интересов граждан с точки зрения Закона считается грубым и недопустимым, в связи с чем, у суда имеются основания для отмены опротестуемого постановления.

В связи с приведенными выше обстоятельствами суд считает, что постановление территориальной административной комиссии Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 8.7 КВоАО подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же орган, поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░. 8.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░. ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░░░3