Решение по делу № 12-1/2020 (12-32/2019;) от 18.11.2019

          Производство по делу об АП 1-й пересмотр №12-1/2020

        (№12-32/2019)

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

15 января 2020 года                                с. Сергокала

Судья    Сергокалинского    районного    суда    Республики    Дагестан Магомедов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СПК «Колхоз им. <адрес>» в лице председателя колхоза Расулова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района от 08.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении СПК «Колхоз им.Г.Далгата»,

установил:

В Сергокалинский районный суд поступила жалоба СПК «Колхоз им. <адрес>» в лице председателя колхоза ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района от 08.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении СПК «Колхоз им. Г.Далгата», которым СПК «Колхоз им. Г.Далгата» признан виновным по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи председатель СПК «Колхоз им. Г.Далгата» Расулов А.А. подал жалобу об отмене постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что постановление №498 от 28.05.2019 года он не получал. О его существовании ему стало известно от судебных приставов, после чего им было сразу обжаловано в суд.

Представитель федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управления по Республике Дагестан (Россельхознадзор) в судебное заседание не явился, направив в суд возражение на жалобу, согласно которым просит постановление мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района от 08.11.2019г. оставить в силе, а жалобу без удовлетворения. Заинтересованная сторона указывает в своих возражениях на то, что доводы СПК «Колхоз им. Г.Далгата» необоснованны, так как постановление №498 от 28.05.2019 года было направлено в СПК «Колхоз им. Г.Далгата» по почте и согласно почтового уведомления о вручении получено адресатом 03.06.2019г.. Таким образом, данное постановление никем не обжаловано и вступило в законную силу 14.07.2019г., срок добровольной оплаты истёк14.07.2019г.. Считают, что мировым судом при рассмотрении административного дела процессуальных нарушений не допущено, решение вынесено в рамках закона.

Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы СПК «Колхоз им. Г.Далгата» по следующим основаниям.

Статями 30.1-30.3 КоАП РФ предусмотрен порядок подачи жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 28.08.2019г. №А-104, составленного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления по РД Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Каирбековым И.А., следует, что на 14.08.2019г. юридическое лицо СПК «колхоз им.Г.Далгата» Сергокалинского района РД не оплатило в установленный КоАП РФ срок административный штраф в размере 400000 рублей, назначенный постановлением по делу об административном правонарушении № 498 от 29.05.2019г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенным заместителем руководителя Управления по РД Федеральной Службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Керимовым К.Н., вступившим в законную силу 14.07.2019г..

Постановлением № 498 от 29.05.2019 года Управления Россельхознадзора РД по делу об административном правонарушении СПК «Колхоз им. Г.Далгата» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

    Доводы председателя СПК Расулова А.А. о том, что постановление №498 от 29.05.2019 года он получил вначале сентября в службе судебных приставов, узнав от судебного пристава исполнителя о наличии исполнительного производства возбужденного на основании названного постановления, суд оценивает критически ввиду следующего.

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, сформулированной в пункте постановления от 30 июля 2013 г. №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Понятие юридически значимого сообщения дано в ст. 165.1 ГК РФ; это сообщение, с которым закон или сделка связывают некие гражданско-правовые последствия для другого лица. Причем сообщения считаются полученными с момента и доставки адресату (его представителю), а если таковое сообщение было отправлено, но не было получено (или прочитано), то оно все равно считается доставленным.

Имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании почтовое уведомление (л.д. 34), подтверждает, что копия постановления № 498 от 29.05.2019 года Управления Россельхознадзора РД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении СПК «Колхоз им. Г.Далгата», направлена заказным письмом с уведомлением и получена адресатом, СПК «Колхоз им. Г.Далгата» 3 июня 2019 года. Установлено что, обжалуемое постановление получено от почтальона главным бухгалтером СПК «Колхоз им. Г.Далгата» Исаевой М.Д. 3.06.2019 года. При этом жалоба на постановление председателем СПК «Колхоз им. Г.Далгата» Расуловым А.А. подана в суд 11 сентября 2019 года, следовательно, десятидневный срок на обжалование пропущен.

Должностным лицом административного органа были приняты необходимые меры к надлежащему направлению и вручению обжалуемого постановления законному представителю юридического лица. Постановление № 498 от 29.05.2019 года содержит разъяснение порядка и сроков его обжалования. Таким образом, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при направлении постановления № 498 от 29.05.2019 года по дела об административном правонарушении в отношении СПК не допущено.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Поскольку обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, судом не установлено, председатель СПК «Колхоз им. Г.Далгата» Расулов А.А. не представил суду сведений об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и доказательств в подтверждение таких причин.

Указанные обстоятельства приведены в определении Сергокалинского районного суда РД от 13.11.2019г., а также в определении Верховного суда РД от 25.12.2019 года по делу №21-900/2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Каких-либо данных о том, что юридическому лицу предоставлялся срок отсрочки до одного месяца, по исполнению постановления от 29.05.2019г. №498, в материалах дела нет, как нет и данных о том, что уплата административного штрафа для него была рассрочена на срок до трех месяцев, что не оспаривалось в судебных заседаниях первой и апелляционной инстанции законным представителем юридического лица СПК «Колхоз им. Г.Далгата».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй вина юридического лица СПК «колхоз им.Г.Далгата» Сергокалинского района Республики Дагестан, установлена в полном объёме в совокупности с материалами дела и действия (бездействия) квалифицированы правильно по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием первой судебной инстанцией норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Постановление о привлечении СПК «Колхоз им. Г.Далгата» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено СПК «Колхоз им. Г.Далгата» согласно санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного судебного решения в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

Мировой судья с учетом всех обстоятельств по делу вынес законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, судья

                                              р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №123 Сергокалинского района Магомедова Р.Г. от 08.11.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении СПК «Колхоз им. Г.Далгата», оставить без изменения, а апелляционную жалобу СПК «Колхоз им. Г.Далгата» в лице председателя колхоза Расулова А.А. – без удовлетворения.

     Судья                                       Ю.А. Магомедов