Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2020 ~ М-707/2020 от 18.08.2020

УИД 28RS0008-01-2020-001190-28

Дело №2-712/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года                           г.Зея, Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием заявителя Радашкевича А.Л., представителя заинтересованного лица ГУ-УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Радашкевича А.Л. об установлении факта работы в местности, приравненной к Крайнему Северу,

УСТАНОВИЛ:

Радашкевич А.Л. обратился в суд с настоящим заявлением и просит установить факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Зея, Амурской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 03 сентября 2001 года по 06 сентября 2001 года включительно, с 07 октября 2002 года по 11 октября 2002 года включительно, с 27 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года включительно, с 01 января 2003 года по 01 февраля 2004 года включительно, с 30 марта 2004 года по 22 января 2006 года включительно, с 21 января 2007 года по 10 июля 2012 года включительно, с 19 января 2017 года по 30 апреля 2017 года включительно, в обоснование требований указав, что 24 мая 1996 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в г.Зее Амурской области. Он постоянно проживал и проживает в г.Зее со своей семьёй, никогда не переезжал в другое постоянное место жительства. Фактически он осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Зее, Амурской области - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении пенсии. В феврале 2020 года он обратился в пенсионный фонд за оформлением пенсии по инвалидности, предоставив для этого имеющиеся у него документы. При назначении пенсии пенсионным фондом не был учтён его «северный стаж» - стаж от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя м ему было рекомендовано обратиться в суд. Установление данного факта необходимо ему для подтверждения северного стажа.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в заявлении.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) Карпенко Е.А. пояснила, что согласно индивидуальным сведениям (по форме СЗВ-4-1), выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица заявитель уплатил обязательные платежи в полном объёме за следующие периоды: с 01 января 2003 года по 01 февраля 2004 года, с 30 марта 2004 года по 22 января 2006 года, с 21 января 2007 года по 10 июля 2012 года, с 19 января 2017 года по 30 апреля 2017 года. Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 03 сентября 2001 года по 06 сентября 2001 года, с 07 октября 2002 года по 11 октября 2002 года и с 27 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года в Управлении отсутствуют. Кроме того, согласно информации, содержащейся в электронном ресурсе ПФР РФ заявитель снялся с учёта в качестве индивидуального предпринимателя по первому свидетельству №2459 от 25.09.1996 года с 14 октября 1997 года, повторно встал на соответствующий учёт с 21 ноября 2001 года (свидетельство №4533), в то время, как заявляет период осуществления предпринимательской деятельности с 03 сентября 2001 года по 06 сентября 2001 года. Документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Управление не представлено. Содержащееся в сведениях указание на «территориальные условия (код)» как МКС является формальным, поскольку в период с 2001 года по 2009 год представление сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии со ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 г №27-ФЗ было возложено непосредственно на индивидуальных предпринимателей. Определяющее значение имели сведения о регистрации по месту жительства (МКС) и сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановке на учёт в налоговой) по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установление фактического места ведения предпринимательской деятельности, в полномочия сотрудников Управления при приёме указанной отчётности не входило. В соответствии с пенсионным законодательством, право оценки документов гражданина, представленных для установления пенсии, принадлежит территориальному органу ПФР. Так, в связи с участившимися случаями нарушения индивидуальными предпринимателями требований пенсионного законодательства при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части фактического отсутствия ведения своей деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ПФР, в соответствующих разъяснениях (с учётом правоприменительной практики), указал на неукоснительное соблюдение требований Закона о предоставлении документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при реализации пенсионных прав. Считает необходимым документальное подтверждение заявителем своей предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации своих пенсионных прав.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 закона).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г №1015.

Согласно п.6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

    а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

    б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г и с 1 января 2002 г - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

    в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

    г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г.Зея и Зейский район Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

    Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из копии свидетельства №2459 о государственной регистрации предпринимателя, Радашкевич А.Л. был зарегистрирован главой администрации города Зеи №668 от 25.09.1996 года в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица бессрочно.

26 сентября 1996 года Радашкевич А.Л. обратился к уполномоченному Пенсионного фонда РФ по г.Зея и Зейскому району с заявлением об уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Выпискам из ЕГРЮЛ от 24 августа 2020 года, представленным налоговым органом, заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 21 ноября 2001 года по 26 ноября 2013 года и с 19 января 2017 года по 20 февраля 2020 года.

Как следует из сообщения ОВМ МО МВД России «Зейский» от 21 августа 2020 года, заявитель зарегистрирован по адресу: <адрес> с 17 декабря 2015 года, архивными сведениями ОВМ не располагает.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что он знаком с Радашкевичем А.Л. с 90-х годов, с того момента, когда она работал в КУМИ г. Зеи. Затем он стал заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью. Постоянно проживал и работал в г. Зея, на другое место жительства не переезжал.

В подтверждение периодов проживания и ведения предпринимательской деятельности на территории г. Зеи Амурской области заявителем также представлены: налоговые декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2004-2011гг, индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица за 2003-2009гг, 2011г, книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2004-2011гг, квитанции о внесении родительской платы за посещение ребенком детского сада за 2007-2012,2017г, договоры аренды помещений для ведения предпринимательской деятельности от 24.04.2006 года с Зейской городской общественной организацией инвалидов и квитанции о внесении арендной платы, от 09.07.2012 года с ФИО6 и ФИО7

Радашкевичем А.Л. заявлены требования об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу в период с 03 сентября 2001 года по 06 сентября 2001 года, с 07 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 27 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 01 января 2003 года по 01 февраля 2004 года, с 30 марта 2004 года по 22 января 2006 года, с 21 января 2007 года по 10 июля 2012 года, с 19 января 2017 года по 30 апреля 2017 года.

Индивидуальными сведениями (по форме СЗВ-4-1), Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (по форме СЗИ-НВП) подтверждается факт уплаты заявителем обязательных платежей за периоды: с 01 января 2003 года по 01 февраля 2004 года, с 30 марта 2004 года по 22 января 2006 года, с 21 января 2007 года по 10 июля 2012 года, с 19 января 2017 года по 30 апреля 2017 года.

За периоды с 03 сентября 2001 года по 06 сентября 2001 года, 07 октября 2002 года по 11 октября 2002 года и с 27 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах отсутствуют.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что заявитель встал на учёт в налоговый орган 21 ноября 2001 года.

Таким образом, судом установлено, что заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Зея Амурской области – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении трудовой пенсии, произвёл оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за периоды с 01 января 2003 года по 01 февраля 2004 года, с 30 марта 2004 года по 22 января 2006 года, с 21 января 2007 года по 10 июля 2012 года, с 19 января 2017 года по 30 апреля 2017 года.

С учётом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части, суд устанавливает факт осуществления Радашкевичем А.Л. предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу в заявленные периоды, за исключением периода с 03 сентября 2001 года по 06 сентября 2001 года, 07 октября 2002 года по 11 октября 2002 года, с 27 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, за который заявителем не произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Руководствуясь ст.ст.268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Радашкевича А.Л. удовлетворить частично.

Установить факт осуществления Радашкевичем А.Л. предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в период с 01 января 2003 года по 01 февраля 2004 года, с 30 марта 2004 года по 22 января 2006 года, с 21 января 2007 года по 10 июля 2012 года, с 19 января 2017 года по 30 апреля 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                          Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2020 года.

Судья