Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-138/2019 от 22.10.2019

дело №5-138/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Костомукша                   22 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2019 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия (186930, РК, г. Костомукша, ул. Ленина, д. 9 «а») Сафарян И.А.,

с участием законного представителя МБОУ «Лицей №1» Шемякиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, возбужденное в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Костомукшского городского округа «Лицей №1», ОГРН 1021000881967, юридический адрес: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Калевала, д. 7,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №28-ЛК от 10 октября 2019 года, составленного начальником отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия Региней Е.Н. в отношении МБОУ «Лицей №1» следует, что в период с 01.10.2019 по 10.10.2019 на основании приказа Министерства образования Республики Карелия от 16.09.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Лицей №1» исполнения законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 01.09.2016 и с 01.09.2019 учреждением осуществляется образовательная деятельность по основным образовательным программам начального, основного и среднего общего образования по адресам: 186931, Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Интернациональная, д. 12 (ангар) и Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первомайская, д. 3 без специального разрешения (лицензии). Указанные адреса места осуществления образовательной деятельности отсутствуют в Приложении №1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 22.04.2015, регистрационный №2537 серия 10П01 №0000920, выданной МБОУ «Лицей №1».

Действия МБОУ «Лицей №1» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании законный представитель юридического лица, директор МБОУ «Лицей №1» Шемякина Т.П. вину признала, и пояснила, что причиной нарушения явилось неправильное оформление договоров с МБОУ КГО «Гимназия» и МКОУДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №2», которые имеют бессрочные лицензии на право оказывать образовательные услуги по адресам: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первомайская, д. 3 и Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Интернациональная, д. 12 (ангар) соответственно. В настоящее время с указанными учреждениями заключены договоры о сетевой форме реализации образовательных программ, в связи с чем не требуется дополнительное лицензирование со стороны МБОУ «Лицей №1».

Представитель административного органа Министерства образования Республики Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

На основании ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в качестве места осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, определен объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению при изменении адреса места осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Вина МБОУ «Лицей №1» подтверждается протоколом об административном правонарушении №28-ЛК от 10.10.2019, приказом Министерства образования Республики Карелия от 16.09.20219 №982 о проведении плановой выездной проверки, актом проверки от 10.10.2019, выпиской из ЕГРЮЛ от 14.10.2019, лицензией №2537 от 22.04.2015, договорами простого товарищества о совместной деятельности от 26.08.2016 и от 29.08.2019, пояснениями законного представителя юридического лица, данными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не имеется.

Учитывая, что допущенное нарушение было незамедлительно устранено директором МБОУ «Лицей №1» путем заключения договоров о сетевой форме реализации образовательных программ с МБОУ КГО «Гимназия» и МКОУДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №2», которые имеют бессрочные лицензии на право оказания образовательных услуг по адресам: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Первомайская, д. 3 и Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Интернациональная, д. 12 (ангар), причиной нарушений законодательства явилось неправильное оформление договоров, суд с учётом установленных по данному делу конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считает, что при формальном наличии признаков состава вменяемого противоправного деяния, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений оно не представляет и может быть признано малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Костомукшского городского округа «Лицей №1» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание о недопустимости нарушения требований законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья                        И.А. Сафарян