Решение по делу № 2-353/2019 ~ М-91/2019 от 23.01.2019

дело № 2-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года                                                                             г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи                         Терновой Ю.В.,

при секретаре                                                       Батоболотовой А.Б.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КИА к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 19.07.2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя межрайонного управления ПФР №2288 от 25.10.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и установлено, что на момент обращения он имеет продолжительность страхового стажа 20 лет 01 месяц 21 день, а продолжительность специального стажа составила 0 лет 0 месяцев 0 дней и право на назначение страховой пенсии по возрасту при имеющемся стаже возникает у него по достижении возраста 60 лет на общих основаниях, то есть с 03.09.2024 года. Он не согласен с выводами пенсионного органа. Считает, что период обучения с 01.09.1981 года по 01.07.1986 года в Иркутском Государственном университете им. А.А. Жданова и период его работы с 13.08.1986 года по 11.07.1994 года на Иртышском ордена «Знак почета» химико-металлургическом заводе имени 40 летия Казахской ССР, Государственном АООТ «Иртышский химико-металлургический завод» (ИХМЗ) в центральной заводской лаборатории в должности инженера рентгеноструктурщика, инженера спектрального участка должны быть засчитаны в стаж для досрочного назначения пенсии согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400 и по своей продолжительности определяют право на пенсию.

Закончив обучение в ВУЗе в 1986 году и получив квалификацию «Химик», по распределению он был направлен на работу в химико-металлургический завод, где проработал центральной лаборатории завода до 11.07.1994 года. в лаборатории он работал с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений редкоземельными элементами, соответственно, все это происходило в условиях радиационной вредности. Свою работу он выполнял в течение полного рабочего дня и контролировал технологический процесс получения редкоземельных элементов. Истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка, справка, уточняющая характер работы, пояснения к ней, технологическая справка, архивные справки. Несмотря на это, пенсионный орган при отказе в назначении досрочной пенсии по старости сослался на неполучение ответа из компетентного органа республики Казахстан. Считает отказ незаконным.

С учетом уточнений просит признать решение руководителя межрайонного Управления пенсионного фонда РФ №2288 от 25 октября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить КИА в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в Иркутском государственном университете им А.А. Жданова; период работы с 13.08.1986 года по 31.01.1988 года в Государственном АООТ «Иртышский химико-металлургический завод» в Центральной лаборатории в должности инженера рентгеноструктурщика, с 01.02.1988 года по 11.07.1994 года в Государственном АООТ «Иртышский химико-металлургический завод» в Центральной лаборатории в должности инженера спектрального участка.

Признать за КИА право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить КИА досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу КИА расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, государственную пошлину за подачу иска в суд 300 рублей.

В судебном заседании истец КИА, его представители Чепченко Ю.С. и Эмбергер Т.Т. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Наседкина В.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сослалась на письменный отзыв. Судебные расходы истца считала завышенными. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

В соответствии с подп. "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXII, 1) позицией 12201000-1754а Списка №10 от 26.01.1991 года предусмотрены «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» - работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях - рабочие, руководители и специалисты, постоянно                    занятые в условиях радиационной или бериллиевой вредности на опытных, опытно – производственных и укрупненных лабораторных установках, в                    опытных цехах по отработке или совершенствованию технологических процессов                    промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения                    радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них.

Согласно требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях списка не менее 80% рабочего времени (разъяснение Минтруда РФ N 29 от 22 мая 1996 года). Основным документом, подтверждающим стаж работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Характер, выполняемой работы, а также условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в каждом конкретном случае подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями персонифицированного учета.

         Судом установлено, что 25.10.2018 года пенсионный орган вынес решение №2288, которым отказал КИА в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж истца не включен период работы с 13.08.1986 года по 11.07.1994 года, так как в уточняющей справке должность не соответствует Списку №1. Ответ на запрос из компетентного органа Республики Казахстан о получении информации о включении периодов работы в специальный стаж при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства до отмены института досрочных пенсия до настоящего времени не поступил.

КИА в 1986 году поступил в Иркутский государственный университет им А.А. Жданова и 01.07.1986 года окончил его, получив диплом по специальности химик, что подтверждается копией диплома НВ №175923.

Из трудовой книжки истца КИА следует, что он 13.08.1986 года принят на работу в Иртышский химико-металлургический завод в центральную заводскую лабораторию инженером-рентгеноструктурщиком. 01.02.1988 года переведен инженером спектрального участка в то же цехе. 11.07.1994 года уволен по сокращению штатов.

Из справки уточняющей характер работы №267 от 21.02.2001 года ОАО «Иртышский химико-металлургический завод» следует, что КИА с 13.08.1986 года по 11.07.1994 года работал полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, берилием и редкоземельными элементами – инженером рентгеноструктурщиком, инженером спектрального участка центральной заводской лаборатории, полный рабочий день занят контролем технологических процессов получения редкоземельных элементов, что предусмотрено Списком 1 разделом XXII, подразделом 1 пунктом 12201000-1754 Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года.

Согласно пояснениям к справкам, уточняющим характер работы «Иртышский химико-металлургический завод» получает редкоземельные металлы, оксиды и соли редких металлов химическим способом. Инженер рентгеноструктурщик, инженер спектрального участка занимаются анализом редкоземельных металлов, оксидов и солей редкоземельных металлов, наличие которых является вредным фактором производства и все профессии рабочих, непосредственно занятых в их производстве или работы с их применением отнесены к Списку №1 раздела XXII Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, берилием и редкоземельными элементами, пункт I подраздел 12201000 Постановления №10 от 26.01.1991 года. Полный рабочий день заняты в условиях радиационной вредности в технологическом процессе переработки радиоактивного сырья.

Согласно справке №685 от 21.06.2001 года ОАО «Иртышский химико-металлургический завод» КИА работал на данном заводе полный рабочий день в режиме полной рабочей недели инженером рентгеноструктурщиком цеха ЦЗЛ с 13.08.1986 года по 01.02.1988 года, инженером спектрального участка цеха ЦЗЛ с 01.02.1988 по 11.07.1994 года. Список 1 раздел XXII подраздел 1 позиция 12202000-1754. Отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, обучения на курсах, прохождения производственной практики не имел. Стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет 7 лет 10 месяцев 28 дней.

Согласно пояснениям к справке, уточняющей характер работы №685 от 21.06.2001 года КИА работал на ОАО «Иртышский химико-металлургический завод» в цехе ЦЗЛ в центральной заводской лаборатории с 13.08.1986 года по 11.07.1994 года в качестве инженера рентгеноструктурщика, инженера спектрального участка. Занимаются анализами редкоземельных металлов окислов и солей редкоземельных металлов на опытно-производственных укрупненных лабораторных установках. Совершенствуют технологический процесс при производстве химической продукции. Контролируют качество вырабатываемой продукции по стандартам в условиях радиационной вредности. Полный рабочий день заняты в технологическом процессе с радиоактивными веществами, наличие которых является вредным фактором производства и все работы с их применением отнесены к Списку №1 раздела XXII подраздела 1 позиции 12201000-1754а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно технологической справке характеризующей характер работы ОАО «Иртышский химико-металлургический завод» получает редкоземельные металлы, окислов и солей редких металлов, химическим способом. Центральная заводская лаборатория является основной структурной единицей завода. Инженер рентгеноструктурщик, инженер спектрального участка занимаются анализами редкоземельных металлов в условиях радиационной вредности на опытно-производственных рентгеновских и укрупненных лабораторных установках. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений редкоземельными элементами. Полный рабочий день заняты в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в технологическом процессе отнесены в Списку1 раздела XXII подраздела 1 позиции 12201000-1754а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Архивные справки 2-47/1568 от 11.07.2016 года, 2-47/1567 от 11.07.2016 года КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» подтверждают факт работы истца в спорные периоды и в указанных должностях, получения им заработной платы в 1987, 1988, 1989, 1990, 1991 годах.

Из личной карточки ф.Т-2 следует, что КИА в спорные периоды имел очередные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы ему не предоставлялись.

Согласно архивной справке 2-47/1569 от 11.07.2016 года КГУ «Государственный архив Шемонаихинского района» Иртышский ордена «Знак почета» химико-металлургический завод имени 40летия Казахской ССР поселка Первомайский реорганизован в государственное акционерное общество открытого типа (ГАООТ) «Иртышский химико-металлургический завод» (ИХМЗ) 14.09.1993 года, 09.07.1997 года в ОАО «Иртышский химико-металлургический завод», 13.11.1998 года признан банкротом, 05.11.2001 года ликвидирован.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что 13.08.1986 года по 30.11.1991 года КИА работал в особых условиях труда, код льготы 12201000-1754А.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 13.08.1986 года по 11.07.1994 года истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 1 раздела XXII подраздела 1 позиции 12201000-1754а, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в связи с чем, указанный период следует включить в подсчет специального стажа истца.

Данный вывод суд делает на основании представленных истцом документов: уточняющих, архивных справок, справок о технологическом процессе предприятия, карточки ф.Т-2 и иных доказательствах, исследованных в судебном заседании. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

При этом, в силу п.1 ст.6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства, соответственно, применяются законы Российской Федерации.

На основании части 8 ст. 13 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 предусмотрено, включение в общий стаж обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, Докторантуре и клинической ординатуре, однако указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства следует, что период обучения в высшем учебном заведении, имевший место до 1 января 1992 года, может быть засчитан в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в указанной в п. 109 "к" названного Положения до поступления в учебное заведение.

Из материалов дела следует, что истец до поступления в ВУЗ проходил службу в составе Вооруженных сил СССР, что подтверждается военным билетом от 10.06.1986 года, в связи с чем, в страховой стаж подлежит включению период обучения КИА в высшем учебном заведении с 01.09.1981 года по 01.07.1986 года. Оснований для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанного периода не имеется, поскольку это не предусмотрено нормами действующего законодательства.

В специальный стаж истца подлежит включению период работы с 13.08.1986 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 11.07.1994 года, что составит 7 лет 10 месяцев 28 дней.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения за пенсией 19.07.2018 года специальный стаж КИА, 03.09.1964 года рождения составлял 7 лет 10 месяцев 28 дней, что является достаточным для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, решение пенсионного органа нельзя признать обоснованным и законным.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещение с другой стороны всех понесенных по делу судебных расходов.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением с настоящим иском в суд истец понес расходы на юридические услуги, оказанные индивидуальным предпринимателем Чепченко Ю.С., которые заключались в осуществлении представительства в суде. Суду представлен договор на оказание юридических услуг от 01.03.2019 года, заключенный между КИА и ИП Чепченко Ю.С., согласно которому исполнитель обязуется представлять интересы заказчика в суде, для чего изучает представленные заказчиком документы, информирует заказчика о возможных вариантах проблемы, подготавливает документы, необходимые для обращения в суд, выполняет ряд других мероприятий, направленных на представление интересов заказчика по данному поручению. Стоимость услуг по договору составляет 7000 рублей. Согласно квитанции №00035 от 13.03.2019 года КИА оплатил ИП Чепченко Ю.С. 7000 рублей. Факт оказания юридических услуг Чепченко Ю.С. истцу подтверждается и ее непосредственным участием в судебных заседаниях, подготовкой уточненных исковых требований.

Суд приходит к выводу, что данные расходы подтверждены материалами дела и связаны с рассмотрением настоящего спора.

Учитывая объем искового заявления и предъявленных требований, а также сложность рассматриваемого заявления, степени участия представителя истца в данном деле, его категории, объема проделанной работы представителя истца, который участвовал в судебных заседаниях, поддерживал позицию истца, давал пояснения, количества судебных заседаний по делу, суд считает заявленную сумму завышенной и полагает необходимым взыскать сумму на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, полагая ее разумной и справедливой.

Рассматривая требования о взыскании с ответчика расходов на консультацию и составление искового заявления в размере 3000 рублей, суд исходит из следующего.

В подтверждение расходов истцом представлена квитанция 15761, из которой следует, что КИА оплатил адвокату Дудниченко М.М. 3000 рублей за консультацию и составление искового заявления на основании соглашения б/н от 21.01.2019 года. Вместе с тем, из данной квитанции не следует, что истец понес расходы за составление настоящего искового заявления, в связи с чем, не доказал, что указанные расходы связаны с рассмотрением данного дела.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы в сумме 5300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л:

    Исковые требования КИА к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

    Признать решение руководителя межрайонного Управления пенсионного фонда РФ №2288 от 25 октября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить КИА в страховой стаж период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1981 года по 01.07.1986 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить КИА в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13.08.1986 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 11.07.1994 года.

Признать за КИА право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить КИА досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу КИА расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, государственную пошлину за подачу иска в суд 300 рублей, а всего 5300 рублей.

В удовлетворении требований о включении периода обучения в высшем учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, взыскании судебных расходов в сумме 3000 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                                          Ю.В. Терновая

Решение изготовлено 28 июня 2019 года.

Копия верна, председательствующий                                    Ю.В. Терновая