Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1465/2019 ~ М-1444/2019 от 07.11.2019

26RS0020-01-2019-002403-55

№ 2 – 1465

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское                             26 декабря 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

с участием: истца администрации г. Невинномысска – представителя Шкуратовой Ю.В.,

представитель ответчика Гречко К.Н. - Кондратенко Т.М.

третьего лица - администрации Кочубеевского муниципального района – представителя Гуцан О.А.,

специалистов – кадастрового инженера Макаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Невинномысска к Гречко К.Н о признании границ земельного участка не установленными, исключении данных о границах земельного участка из единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Невинномысска обратилась в суд с иском к Гречко К.Н. о признании границ земельного участка не установленными, площадь – декларированной, исключении данных о границах земельного участка из единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование иска указано, что в соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведёт кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением права.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 68,70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, подразделяющего земли Российской Федерации, на категории, и ч. 2 названной нормы, земли населенных пунктов используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право использовать его и осуществлять другие права на использование участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с п.3 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами, и не нарушает прав других лиц.

В границах городского округа-города Невинномысска, вблизи территории городского кладбища № 1 на земельном участке, расположенном по адресу: край Ставропольский, Кочубеевский район, местоположение: 1800 метров на север от х. Сотникова производились захоронения, в квадратах 101-104, начало производимых захоронений на 101 квадрате - август 2013, на 03.02.2014 г. 101 квадрат заполнен полностью, начато заполнение 102 квадрата, на 30.01.2015 г. заполнены квадраты 103, 104, 102 частично.

11.10.2014 года на основании договоров купли продажи от 05.02.2014 г. и от 25.02.2014 г. за Кондратенко Н.А зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 152000 кв.м., с кадастровым номером 26:15:280501:7, расположенного по адресу: край Ставропольский, Кочубеевский район, местоположение: 1800 метров на север от х. Сотникова.

Кондратенко Н.А. неоднократно обращался в администрацию города Невинномысска с требованиями убрать захоронения, приобрести земельный участок в собственность за цену равную кадастровой стоимости, а также выплатить упущенную им выгоду.

26.01.2018 года на основании договора дарения от 12.01.2018 г. правообладателем данного земельного участка стала Гречко К.Н, о чём в едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись 26:15:280501:7-26/015/2018-2.

Гречко К.Н. обращалась в администрацию города Невинномысска с требованием освободить от захоронений земельный участок принадлежащий ей на праве собственности.

16 августа 2004 г. № 64-кз «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольскбго края» установлены границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, в 2014 году поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:15:280501:7, расположенный по адресу: край Ставропольский, Кочубеевский район, местоположение: 1800 метров на север от х. Сотникова.

Кондратенко Н.А. и Гречко К.Н. не учтён тот факт, что границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края установлены 16 августа 2004 г. Законом Ставропольского края № 64-кз «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края», а спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2014 году, соответственно при межевании данного участка была допущена кадастровая ошибка, что привело к пересечению границ с муниципальным образованием городского округа - города Невинномысска.

Администрацией г.Невинномысска, ответчику было предложено уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7, но данное предложение было проигнорировано.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. Требования к образуемым, в том числе в результате раздела, земельным участкам, определены ст.11.9 Земельного кодекса российской Федерации, в частности, ч. 3-5 названной нормы, согласно которым границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и границы населенных пунктов; не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

По смыслу указанной нормы права земельный участок может быть признан объектом земельных отношений в том случае, если он сформирован, его границы описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса 'Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

В силу ч.5 ст.40 ФЗ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца Шкуратова Ю.В. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила признать границы земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, Кочубеевский район, местоположение: 1800 метров на север от х. Сотникова, с кадастровым номером 26:15:280501:7, площадью 152000 кв.м. не установленными, площадь – декларированной, исключить данные о границах земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, Кочубеевский район, местоположение: 1800 метров на север от х. Сотникова, с кадастровым номером 26:15:280501:7, площадью 152000 кв.м. из единого государственного реестра недвижимости.

В судебном заседании представитель ответчика Гречко К.Н. - Кондратенко Т.М. возражала против удовлетворения требований, пояснила, что прежним собственником земельного участка Кондратенко Н.А. был заключен договор с кадастровым инженером Макаренко В.Г. на проведение выдела земельной доли и формирования земельного участка. Все межевые работы были проведены, земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Ни отец, ни в последующем она, не смогли вести полевые работы, поскольку земельный участок был частично и самовольно захвачен кладбищем г. Невинномысска. Указанные истцом факты, что границы г. Невинномысска установлены в 2004 году, а межевание спорного земельного участка проведено в 2014 году и поэтому идет совпадение границ, не соответствует действительности.

Администрацией МО Усть-Невинского сельсовета ей была предоставлена копия карты и текстовое описание границы муниципального образования 2004 года, с приложением согласования всеми заинтересованными лицами, в том числе Председателем Думы г. Невинномысска Шаровым В.П. В соответствии с данным описанием от точки 17 в северо-западном направлении ломаной линией по окраине кладбища г. Невинномысска на протяжении 1.38 км. до точки 18».

По представленной ей схеме границы МО ГО г. Невинномысска, граница переместилась на ее земельный участок, что даёт ей право утверждать, что межевание границ г. Невинномысска до 2014 года не проводилось.

Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кочубеевского муниципального района Гуцан О.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что 16.08.2004 года Законом Ставропольского края № 66 –кз «Об установлении границ муниципальных образований в Кочубеевском районе Ставропольского края» утверждены границы муниципальных образований Кочубеевского муниципального района Ставропольского края». Земельный участок с кадастровым номером 26:15:280501:7 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначений, для сельскохозяйственного производства. Границы данного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, уточнены 05.09.2014 года и имеют собственника Гречко К.Н.

В соответствии с законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г, земли сельскохозяйственных предприятий передавались в коллективно-долевую собственность граждан- работников (членов) этих предприятий.

В декабре 1991 года издан Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», которым коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим

законодательством.

Порядок преобразований установлен Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Согласно этому Постановлению для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов.

Данное Постановление устанавливало основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться. Эти положения уточнены Указом Президента РФ от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

До момента купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7 Кондратенко Н.А., данный земельный участок находился в коллективно-долевой собственности граждан-работников сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Совхоз Усть-Невинский».

26.01.2018 года на основании договора дарения от 12.01.2018 г. собственником вышеуказанного земельного участка становится Гречко К.Н.

Истец указывает, что границы муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края установлены 16.08.2004 года законом Ставропольского края №64-кз «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края».

Границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края не имеют координат.

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:280501:7 относящийся к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, находится на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и не входит в границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края.

Права администрации г.Невинномысска как собственников земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, не затронуты.

В судебном заседании специалисты - кадастровые инженеры Скорых Е.А. и Макаренко А.В. пояснили суду, что поскольку границы муниципальных образований не установлены в соответствии с законодательством, по сути они являются декларированными. Границы земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7 относящегося к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства являются установленными, пересечений с другими объектами недвижимости не имеют, расположены на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. Образование земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7 выполнено в соответствии с законодательством, с учетом кадастрового деления Росреестра. Считают исковые требования необоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право использовать его и осуществлять другие права на использование участка, предусмотренные законодательством.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2014 года на основании договоров купли продажи от 05.02.2014 г. и от 25.02.2014 г. за Кондратенко Н.А зарегистрировано право собственности на земельный участок, категории земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 152000 кв.м., с кадастровым номером 26:15:280501:7, расположенного по адресу край Ставропольский, Кочубеевский район, местоположение: 1800 метров на север от х. Сотникова.

До момента купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7 относящегося к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, Кондратенко Н.А, данный земельный участок находился в коллективно-долевой собственности граждан-работников сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Совхоз Усть-Невинский».

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:280501:7 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначений, для сельскохозяйственного производства. Границы данного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, уточнены 05.09.2014 года.

26.01.2018 года на основании договора дарения от 12.01.2018 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7 стала Гречко К.Н, о чём в едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись 26:15:280501:7-26/015/2018-2 от 26.01.2018 года.

Границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края не установлены в соответствии с действующим законодательством и не имеют координат поворотных точек. Таким образом, ссылка истца на то, что границы муниципального образования г. Невинномысска установлены законом Ставропольского края №64-кз от 16.08.2004 года «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края» не основана на действующем законодательстве».

В то же время, земельный участок с кадастровым номером 26:15:280501:7 относящийся к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, имеет уточненные границы, поставлен на кадастровый учет, находится на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и никаким образом не входит в границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края.

Суд считает, что утверждения истца о том, что вышеуказанный земельный участок пересекает границы двух муниципальных образований территорию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края являются безосновательными, права собственников земельных участков, находящихся на территории МО г. Невинномысска не затронуты.

Согласно Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основой межевого плана является кадастровый план территории, который выдается Росреестром для выполнения кадастровых работ. Кадастровый план территории – это выписка из публичной кадастровой карты, где на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2015 года «Об утверждении порядка кадастрового деления Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ» описывается порядок кадастрового деления территории РФ. Таким образом, первые цифры в кадастровом номере спорного земельного участка «26:15» говорят о том, что он находится в Кочубеевском кадастровом районе Ставропольского края.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования города Невинномысска в нарушение категории использования земли и прав собственника земельного участка с кадастровым номером 26:15:280501:7, производит на нем захоронения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации г.Невинномысска к Гречко К.Н не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: 1800 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:15:280501:7, ░░░░░░░░ 152000 ░░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░: 1800 ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 26:15:280501:7, ░░░░░░░░ 152000 ░░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░