Решение по делу № 2-363/2014 ~ М-292/2014 от 16.07.2014

Дело 2-363/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации
г. Чадан 19 августа 2014 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., при секретаре Мижит-Доржу А.А., с участием истца заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Адыг А.Н., ответчика главы городского поселения города Чадан в лице Чулдума С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к главе городского поселения города Чадан в лице Чулдум С.Т. о возложении обязанности в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей города Чадан муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр в министерство Республики Тыва по делам юстиции, суд

установил:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к главе городского поселения города Чадан в лице Чулдум С.Т. о возложении обязанности в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей города Чадан муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр в министерство Республики Тыва по делам юстиции.

В обоснование иска ссылаясь в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Тыва «О регистре муниципальных правовых актов Республики Тыва», Постановление Правительства Республики Тыва «Об организации и ведении регистра муниципальных правовых актов Республики Тыва» указал, что в нарушение норм вышеуказанных законов главой городского поселения город Чадан Чульдум С.Т. с января 2014 года по настоящее время в Министерство Республики Тыва по делам юстиции, уполномоченного на ведение регистра муниципального правового акта, не направлены ни одного муниципального правового акта. Однако Хуралом представителей приняты следующие решения:

1.      решение от 28 марта 2014 года № 134 «О выполнении прогноза социально-экономического развития городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва за 2013 год»;

2.      решение от 28 марта 2014 года № 135 «О рассмотрении отчёта об исполнении бюджета городского поселения город Чадан за 2013 год»;

3.      решение от 28 марта 2014 года № 136 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей от 19.12.2013 № 37 «Об утверждении бюджета городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

4.      решение от 28 марта 2014 года № 137 «О структуре администрации городского поселения город Чадан»;

5.      решение от 28 марта 2014 года № 138 «О рассмотрении муниципальных целевых программ»;

6.      решение от 28 марта 2014 года № 139 «Об утверждении отчёта о проделанной работе администрации городского поселения город Чадан за 2013 год»;

7.      решение от 28 марта 2014 года № 140 «Об утверждении Схемы расположения дорожных знаков на территории городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»;

8.      решение от 28 марта 2014 года № 141 «Об утверждении дополнения в Реестр сведений о муниципальном недвижимом имуществе городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»;

9.      решение от 29 апреля 2014 года № 143 «Об утверждении отчёта Главы города – председателя хурала представителей о проделанной работе за 2013 год»;

10. решение от 29 апреля 2014 года № 143 «Об исполнении прогноза социально-экономического развития городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва за 1 квартал 2014 года»;

11. решение от 29 апреля 2014 года № 145 «О принятии отчёта об исполнении бюджета городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва за 1 квартал 2014 года»;

12. решение от 29 апреля 2014 года № 146 «Об исполнении федеральной целевой программы «Здоровье»;

13. решение от 29 апреля 2014 года № 147 «О внесении изменений в решение Хурала представителей от 11.11.2009 № 14 «О порядке приватизации муниципального имущества»;

14. решение от 29 апреля 2014 года № 149 «О гимне городского поселения город Чадан»;

15. решение от 29 апреля 2014 года № 150 «О флаге городского поселения город Чадан»;

16. решение от 29 апреля 2014 года № 151 «О гербе городского поселения город Чадан»;

17. решение от 29 апреля 2014 года № 152 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на разработку герба, флага и гимна городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва».

Ненадлежащее исполнение главой городского поселения город Чадан Чулдум С.Т. возложенных на него должностных обязанностей в сфере представления сведений, необходимых для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов республики, нарушают права и интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, на получение достоверной информации о принятых муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления города Чадан, так как муниципальный правовой акт – это решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, отнесённым уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В судебном заседании заместитель прокурора Адыг А.Н. исковые требования поддержала частично, просила удовлетворить в части в отношении решений с 149 по 152 от 29 апреля 2014 года и возложить обязанности в двух месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей города Чадан муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр в министерство Республики Тыва по делам юстиции.

Ответчик в лице Чулдума С.Т. иск признал и пояснил, что данные решения ими приняты с нарушением действующего законодательства и они будут отменены.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 года № 452 «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» предусмотрено, что Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.

Регистр ведется Министерством Республики Тыва по делам юстиции (далее - уполномоченный орган) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1, включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также:

1) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть;

2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим;

3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта;

4) муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 5 Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1 главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.

Главы муниципальных образований, указанные в части 1 настоящей статьи, обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в Регистр.

Как видно из справки помощника прокурора Дзун-Хемчикского района от 15 июля 2014 года, Хуралом представителей города Чадан с января 2014 года по день проверки приняты 17 решений, которые по день проверки не были направлены для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва в Министерство юстиции Республики Тыва, что подтверждается сообщением Министерства Республики Тыва по делам юстиции от 24 июня 2014 года, в котором сведения о поступлении муниципальных нормативных правовых актов от городского поселения город Чадан отсутствуют.

Данное обстоятельство показывает на ненадлежащее исполнение главой городского поселения возложенных на него должностных обязанностей по представлению сведений, необходимых для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва.

Согласно Решению Хурала представителей муниципального образования городское поселение «город Чадан» Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 16 декабря 2011 года № 5, Главой города – Председателем Хурала представителей городского поселения <адрес> избран депутат Чулдум С.Т.

При таких обстоятельствах требования заместителя прокурора о возложении обязанности в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей города Чадан муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр в министерство Республики Тыва по делам юстиции подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к главе городского поселения города Чадан в лице Чулдум С.Т. о возложении обязанности в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей города Чадан муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр в министерство Республики Тыва по делам юстиции удовлетворить частично.

Обязать главу городского поселения города Чадан в лице Чулдум С.Т. в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры по направлению следующих принятых Хуралом представителей города Чадан муниципальных правовых актов (решений):

1) решение от 29 апреля 2014 года № 149 «О гимне городского поселения город Чадан»;

2) решение от 29 апреля 2014 года № 150 «О флаге городского поселения город Чадан»;

3) решение от 29 апреля 2014 года № 151 «О гербе городского поселения город Чадан»;

4) решение от 29 апреля 2014 года № 152 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на разработку герба, флага и гимна городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва», для включения в Регистр в Министерство Республики Тыва по делам юстиции.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 25 августа 2014 года (с учетом выходных 23-24 августа).

Судья подпись С.К. Тагаланова