Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1721/2016 ~ М-1340/2016 от 11.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Болотовой Л.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.

с участием представителя истца Зайцева А.В.. по доверенности Катричева А.М.

представителя ответчика Администрации МО г. Михайловска по доверенности Короткиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Михайловска о пригодности садового дома для постоянного проживания с правом регистрации.

УСТАНОВИЛ:

Зайцев обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО г. Михайловска о пригодности садового дома для постоянного проживания с правом регистрации.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что на основании договора купли-продажи недвижимости, договора приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок с садовым домиком, расположенный в. садоводческом товариществе Колос, №, <адрес>.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, по месту регистрации не проживает, другого пригодного для проживания помещения кроме указанного садового домика у заявителя не имеется и ему необходимо зарегистрироваться по фактическому месту жительства.

В настоящее время указанный садовый дом числится нежилым и истец, ФИО1, не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства в соответствии с установленным порядком.

Ранее истец обращался в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по вопросу регистрации в садового домике, в садоводческом товариществе Колос, № <адрес>. В ответе указано, что заявителю для разрешения вопроса последующей регистрации по месту жительства в пригодном для постоянного проживания помещении рекомендовано обратиться в суд.

Перевод нежилого помещения в жилое осуществляется по правилам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ - глава 3.

Для перевода нежилого помещения в жилое установлены только два ограничения. Такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не соответствует установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения техническим и санитарным требованиям, а также иным требованиям законодательства.

Кроме того, перевод невозможен, если право собственности обременено правами других лиц (например, вытекающими из договоров ипотеки, аренды и т.д.)

В рассматриваемом случае вышеуказанные ограничения отсутствуют.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития РФ от 05.09.2008г. №-АД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В техническом заключении ООО «Проектная мастерская» № от 05.12.2015г. по обследованию садового дома указаны следующие выводы:

При обследовании выявлено: несущие и ограждающие конструкции садового дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация (выгребная яма). Отопление дома осуществляется от бытового газового котла - водяное. В садовом доме имеется полный набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год.

Технические решения, принятые при строительстве садового дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В СТ имеются подъездные дороги с твердым покрытием и шириной позволяющей обслуживать население, проживающее в СТ «Колос».

Как указывалось выше, в настоящее время указанный садовый дом числится нежилым, поэтому истец не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства в соответствии с установленным порядком без соответствующего решения суда.

Зайцеву А.В. необходима постоянная регистрация по месту жительства, поскольку садовый дом является для него единственным возможным местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирована.

Кроме того, регистрация по постоянному месту жительства, позволит ему реализовать его права на медицинское обслуживание, образование, трудоустройство и в дальнейшем, на пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Просит признать садовый дом, площадью 146.40 кв.м., этажность 2, подземная этажность: 1, кадастровый (или условный номер) №, адрес (местоположение) садоводческое товарищество Колос, №, <адрес>, расположенный на земельном участке, назначение- земли сельскохозяйственного назначения- для выращивания садово-огородных культур, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: садоводческое товарищество Колос, №, <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

Истец Зайцев А.В. извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Представитель истца КатричевА.М. в судебном заседании заявленные исковые требования Зайцева А.В. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО г. Михайловска Короткина Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований истца, поскольку садоводческое товарищество Колос в соответствии с генеральным планом г. Михайловска относится к зоне не благоприятного воздействия ОАО «Международный аэропорт Ставрополь», в связи, с чем постоянное проживание на данной территории не допустимо.

Представитель третьего лица ОАО «Международный аэропорт Ставрополь», извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия и вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица ОУФМС Росси по Шпаковскому району извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер Ковальчук Д.Б. суду пояснил, по заявлению собственников земельных участков СТ «Колос» Осипова А.А., Тян В.Г. и Зайцева А.В. им было проведено исследование с выездом на местонахождение объектов исследования с проведением необходимых геодезических, кадастровых работ. Кадастровым инженером составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого им установлено, что земельные участки СТ «Колос» №, <данные изъяты> не попадают в санитарно- защитную зону ОАО «Международный аэропорт Ставрополь.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Судом установлено, что на основании купли-продажи недвижимости, договора приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел в собственность земельный участок с садовым домиком, расположенный в садоводческом товариществе Колос, №, <адрес>.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако, по месту регистрации не проживает, другого пригодного для проживания помещения кроме указанного садового домика у заявителя не имеется и ему необходимо зарегистрироваться по фактическому месту жительства.

В настоящее время указанный садовый дом числится нежилым и истец ФИО1, не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства в соответствии с установленным порядком.

В настоящее время указанный садовый дом числится нежилым и истец, не имеет возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства в соответствии с установленным порядком.

Ранее истец обращался в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Шпаковском районе по вопросу регистрации в садового домике, в садоводческом товариществе Колос, № <адрес>. В ответе указано, что заявителю для разрешения вопроса последующей регистрации по месту жительства в пригодном для постоянного проживания помещении рекомендовано обратиться в суд.

Как следует изтехнического заключения ООО «Проектная мастерская» №71-2015 от 05.12.2015г. по обследованию садового дома выявлено:

несущие и ограждающие конструкции садового дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализация (выгребная яма). Отопление дома осуществляется от бытового газового котла - водяное. В садовом доме имеется полный набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год.

Технические решения, принятые при строительстве садового дома соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Кроме того в СТ имеются подъездные дороги с твердым покрытием и шириной позволяющей обслуживать население, проживающее в СТ «Колос».

Как следует из представленных документов, земельный участок с садовым домиком, расположенный в садоводческом товариществе «Колос» г. Михайловска граничит с международным аэропортом Ставрополь.

Согласно заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, расположение границ земельных участков №, №, № находятся вне санитарно- защитной зоны ОАО «Международный аэропорт Ставрополь», определенных санитарно-эпидемеологическом заключении в соответствии СН 2.2.4.2.ДД.ММ.ГГГГ.96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», т.е не имеют каких либо ограничений в строительстве(реконструкции) объектов на данных земельных участках, и использовании их для постоянного проживания. В соответствии с заключением кадастрового инженера нежилое строение принадлежащее истцу расположено на расстоянии более 3 км. от границы санитарно-защитной зоны ОАО «Международный аэропорт Ставрополь» установленной экспертным заключением по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны для АО «Международный аэропорт Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что с учетом представленного истцом заключения, возможно признать садовый домик расположенный в садоводческом товариществе Колос, №, г.Михайловск, Шпаковский район, Ставропольского края пригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО г. Михайловска о пригодности садового дома для постоянного проживания с правом регистрации – удовлетворить.

Признать садовый дом, площадью <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты> подземная этажность: <данные изъяты> кадастровый (или условный номер) №, адрес (местоположение) садоводческое товарищество Колос, №, <адрес>, расположенный на земельном участке, назначение- земли сельскохозяйственного назначения- для выращивания садово-огородных культур, площадью 960,00 кв.м., кадастровый № по адресу: садоводческое товарищество Колос, №, <адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Болотова Л.А.

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
	<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
	<данные изъяты> <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ