Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-11461/2013 ~ М-10186/2013 от 02.10.2013

             Дело № 2-11461/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда     06 ноября 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Балаевой Т.Н.,

при секретаре Трусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды в интересах Смирновой Л. В. к ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить санаторно-курортную путевку,

установил:

Смирнова Л.В. является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно (справка серия №). Смирнова Л.В. обращалась в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки на ДД.ММ.ГГГГ календарный год с приложением медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ №. Во включении в список граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области, нуждающихся в ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В. принята на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением и в списки граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Согласно справке МУЗ «Вологодская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № у Смирновой Л.В. имеются медицинские показания и при этом ей рекомендовано санаторно-курортное лечение в санатории в весенне-летне-осенний период. На основании заявления Смирнова Л.В. поставлена в очередь. На получение путевки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности составил №.

Прокурор города Вологды, действующий в интересах Смирновой Л.В., обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в котором просит обязать ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Смирновой Л.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям и сезонности, установленной справкой МУЗ «Вологодская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование заявленных требований указано, что Смирновой Л.В. соблюдены необходимые для получения санаторно-курортной путевки условия – подано заявление со справкой, подтверждающей наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но путевка не предоставлена, в связи с чем, нарушено право, предоставленное ст.6.1 ФЗ №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

    В последующем истец Смирнова Л.В. заявленные исковые требования увеличила, просила признать незаконными действия ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возврате ей заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении санаторно-курортной путевки на ДД.ММ.ГГГГ календарный год до 01 декабря текущего года; обязать ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ей санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям и сезонности, установленной справкой МУЗ «Вологодская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № в календарный ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Указанное заявление было направлено посредством почтовой связи с в адресу суда.

    Далее истец Смирнова Л.В. до разрешения ходатайства о принятия увеличения исковых требований к производству, представила заявление о возврате ей иска от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконными действия ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении санаторно-курортной путевки на 2013 календарный год до 01 декабря текущего года, компенсации морального вреда, о чем представила соответствующее заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление с увеличением требований было возвращено истцу.

    Исковые требования в части возложения обязанности ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ей (Смирновой Л.В.) санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям и сезонности, установленной справкой МУЗ «Вологодская городская поликлиника №1» от ДД.ММ.ГГГГ № поддержала, просила удовлетворить.

    Помощник прокурора г. Вологды Григорова С.Г., действующая в защиту интересов Смирновой Л.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности Кондрашина Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В.(инвалид 3 группы) обратилась в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив справку для получения путевки формы № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поставило Смирнову Л.В. на учет и включило в список нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер Смирновой Л.В. – №. В течение календарного года гражданин имеет право обратиться за предоставлением набора социальных услуг, в том числе за получением путевки на санаторно-курортное лечение. В ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Л.В. во исполнения решения Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена путевка в санаторий «Бирюза» с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, право на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ календарном году Смирновой Л.В. было реализовано. Предоставление за счет средств федерального бюджета санаторно-курортного лечения два раза в течение календарного года законодательством РФ не предусмотрено. Полагает, что ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушений действующего законодательства не допущено, соответственно, не допущено нарушения прав Смирновой Л.В. на обеспечение санаторно-курортным лечением. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

На основании статьи 6.3 названного Федерального закона учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина, с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Такой порядок установлен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Установлено, что Смирнова Л.В. является <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно (справка серия №).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В.(инвалид 3 группы) обратилась в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив справку для получения путевки формы № от ДД.ММ.ГГГГ №. ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поставило Смирнову Л.В. на учет и включило в список нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан-получателей набора социальных услуг Вологодской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер Смирновой Л.В. – №.

Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора г. Вологды в интересах Смирновой Л.В. к ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении санаторно-курортной путевки, ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить Смирновой Л.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям и сезонности, установленной справками МУЗ «Вологодская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.В. прошла санаторно-курортное лечение по путевке, выделенной региональным отделением, в санатории «Бирюза» с ДД.ММ.ГГГГ во исполнения решения Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из этого, ответчик полагает, что право на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ календарном году Смирновой Л.В. было реализовано.

Вместе с тем, суд, исходя из смысла и анализа вышеприведенных законодательных норм, приходит к выводу о том, что при этом ответчик не может быть освобожден от исполнения обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку получение путевки в санаторий «Бирюза» в ДД.ММ.ГГГГ было направлено на реализацию права Смирновой Л.В. на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Норма ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" направлена на реализацию прав граждан на санаторно-курортное лечение, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась в ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на то, что предоставление за счет средств федерального бюджета санаторно-курортного лечения два раза в течение календарного года законодательством РФ не предусмотрено, поскольку, получение путевки в санаторий «Бирюза» в ДД.ММ.ГГГГ было направлено на реализацию права Смирновой Л.В. на санаторно-курортное лечение за 2012 год, что не может ограничивать ее права на получение путевки в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, учитывая, что Смирнова Л.В. санаторно-курортной путевкой в 2013 календарном году не была обеспечена, при этом своевременно обратилась с заявлением и представила необходимые документы, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования прокурора города Вологды в интересах Смирновой Л. В. – удовлетворить.

обязать ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Смирновой Л. В. санаторно-курортную путевку за период ДД.ММ.ГГГГ календарный год, согласно медицинским показаниям и сезонности, установленной справкой МУЗ «Вологодская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                   Т. Н. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2013