Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3023/2015 ~ М-2708/2015 от 28.07.2015

Гражданское дело __

Поступило в суд xx.xx.xxxx г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

xx.xx.xxxx.                                           г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                        Елапова Ю.В.,

С участием прокурора                            ПОА,

При секретаре судебного заседания                    Марущак О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семёновой М. В., о признании незаконным решения избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

    Семёнова М.В., зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ обратилась в суд с заявлением, о признании решения __ от xx.xx.xxxx. окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва, о регистрации Шестакова О. А. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ незаконным и его отмене.

    В обоснование своего заявления, Семёнова М.В. указала, что xx.xx.xxxx. в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx. назначены выборы в Совет депутатов города Новосибирска.

    Для целей организации выборного процесса, в соответствии с постановлением избирательной комиссии НСО № __ от xx.xx.xxxx., полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу __ возложены на территориальную избирательную комиссию Заельцовского района города Новосибирска.

xx.xx.xxxx. окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу __ принято решение __ о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ - Шестакова О. А..

    С указанным решением заявитель не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

- учитывая, что Шестаков О.А. является кандидатом, выдвинутым региональным отделением политической партии «ПП1», члены которой не освобождены от сбора подписей избирателей, то в соответствии с ч.1 ст.38.1, ст.39 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО», обязан предоставить подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты на специальных подписных листах, изготовленных и оформленных в соответствии с приложениями 7.1, 8 к Федеральному закону об основных гарантиях. В нарушение указанных норм закона, во всех подписных листах в качестве политической партии выдвинувшей кандидата указана не существующая организация или несуществующее подразделение организации – Региональное отделение в городе Новосибирске Политической партии «ПП1». Считает, что указание кандидатом в заглавии подписного листа несуществующей партии или отделения партии свидетельствует о нарушении кандидатом в депутаты формы подписного листа, влекущем в соответствии с п.п. «и» п.xx.xx.xxxx ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п.11 ч.9 ст.38 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО» недействительность всех подписей избирателей в представленных кандидатом Шестаковым О.А. подписных листах.

- в нарушение ч.10 ст.39 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО», в подписных листах с __ включительно, в адресе места жительства сборщика подписи указано «ул. ...», однако в ... согласно классификатору адресов РФ, такого адреса не имеется, есть «...». Таким образом, по мнению заявителя, в указанных подписных листах сведения не соответствуют действительности, что в соответствии с п.п.7 ч.9 ст.41 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО» влечет недействительность двадцати пяти подписей, имеющихся на спорных подписных листах. В случае признания указанного количества подписей недействительными, процент недостоверных подписей составит __ %, что в соответствии с п.п. «д» п.24 ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» влечет отказ в регистрации кандидата. В нарушение тех же норм законов, заявитель указала, что на листе __ неразборчиво указана дата рождения; на листе __ указана не соответствующая дата рождения; на листе __ имеется неоговоренное исправление в дате заверения, что влечет недействительность еще пятнадцати подписей, в результате чего, процент недостоверных подписей составит __ %. Указала, что дополнительным подтверждением незаконности оспариваемого решения является факт того, что председательствующий ШЮА голосовал против регистрации кандидата Шестакова О.А.

- в нарушение ч.7 ст.39 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО», подписи и даты проставления подписей внесены в подписные листы не избирателями, а группой лиц. Требование заявителя о направлении спорных подписных листов на почерковедческую экспертизу, окружной избирательной комиссией удовлетворено не было.

    Считает, что допущенные недостатки по оформлению подписных листов должны были повлечь за собой отказ в регистрации Шестакова О.А. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ Незаконная регистрация кандидата на выборах ведет к нарушению гарантий равенства избирательных прав и равенства статусов зарегистрированных кандидатов, а также нарушает пассивное право заявителя быть избранным в орган местного самоуправления на законных основаниях.

    На основании вышеизложенного, Семёнова М.В. просит суд: признать решение __ от xx.xx.xxxx. окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва о регистрации Шестакова О. А. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ незаконным и отменить его (л.д.4-9).

           Заявитель Семёнова М.В., в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.33), причину неявки суду не сообщила.

    В судебном заседании представитель Семёновой М.В., по доверенности ЖНК доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

           В судебном заседании представитель заинтересованного лица - окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска, по доверенности ВАН доводы и требования, изложенные в заявлении не признал, пояснив суду, что важно информировать граждан о кандидате, а не формально соблюдать форму подписного листа. Кандидат указал принадлежность к конкретной партии, незначительная описка не может ставить под сомнение его принадлежность к указанной партии. Замечания указанные заявителем не дают оснований для удовлетворения её требований. Просил суд в заявлении Семёновой М.В. отказать.

           В судебном заседании заинтересованное лицо по делу Шестаков О.А. с заявлением Семёновой М.В. был не согласен, заявив, что он является депутатом уже пять лет и всегда защищал интересы народа. В настоящий момент его по надуманным, формальным основания пытаются вывести с предвыборной компании. Просил суд в заявлении Семёновой М.В. отказать.

    Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, заключение прокурора участвующего в деле, полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинные подписные листы, протокол окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва от xx.xx.xxxx. __ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Семёновой М.В. требований по следующим основаниям.

    Согласно ч.1 ст.259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

xx.xx.xxxx. в соответствии с решением Совета депутатов города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx. назначены выборы в Совет депутатов города Новосибирска.

    Для целей организации выборного процесса, в соответствии с постановлением избирательной комиссии НСО __ от xx.xx.xxxx., полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу __ возложены на территориальную избирательную комиссию Заельцовского района города Новосибирска.

Семёнова М.В., является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ на основании решения окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва (л.д.12).

Решением __ от xx.xx.xxxx. окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва Шестаков О.А. также является кандидатом в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ (л.д.10,11).

    Требования ч.3 ст.259 ГПК РФ соблюдены, т.к. заявитель Семёнова М.В. и заинтересованное лицо Шестаков О.А. являются кандидатами, зарегистрированными по одному и тому же избирательному округу (л.д.10-12).

    Требования ч.2,3 ст.260 ГПК РФ     также соблюдены, т.к. заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Так оспариваемое решение принято xx.xx.xxxx. (л.д.10,11), а заявление Семёновой М.В. поступило в суд xx.xx.xxxx г. (л.д.4).

    Согласно требованиям п.1 ст.39 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено п.1 ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2,xx.xx.xxxx и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи xx.xx.xxxx настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с требованиями п.xx.xx.xxxxанной нормы при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом xx.xx.xxxx статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные требования установлены частью 1 статьи 41 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО».

Шестаков О.А. является кандидатом, выдвинутым региональным отделением политической партии «ПП1», члены которой не освобождены от сбора подписей избирателей, следовательно в соответствии с ч.1 ст.38.1, ст.39 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО», обязан предоставить подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты на специальных подписных листах, изготовленных и оформленных в соответствии с приложениями 7.1, 8 к ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Согласно ч.1 ст. xx.xx.xxxx закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО» необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно ч.5 ст.39 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО», подписные листы изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям xx.xx.xxxx и 8 к Федеральному закону об основных гарантиях. Так в подписном листе должно быть указано наименование избирательного объединения.

Из имеющихся в материалах дела копий подписных листов следует, что в качестве избирательного объединения, выдвинувшего кандидата указано «Региональное отделение в городе Новосибирске политической партии «ПП1» (л.д.47-75), фактически наименованием избирательного объединения, выдвинувшего кандидата является «Региональное отделение в Новосибирской области политической партии «ПП1».

Также из имеющихся в материалах дела копий подписных листов с __ (л.д.70-75), следует, что в адресе места жительства сборщика подписи указано «ул. ...», однако в г.Новосибирске согласно классификатору адресов РФ, такого адреса не имеется, есть «...».

Согласно п.п.7 ч.9 ст.41 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Согласно ч.9 ст.37 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

Согласно п.п.«и» ч.xx.xx.xxxx ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно п.31 постановления Пленума ВС РФ №5 от xx.xx.xxxx. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав …» исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от xx.xx.xxxx. № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __ за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно п.32 постановления Пленума ВС РФ №5 от xx.xx.xxxx. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав …» при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии об исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, об аннулировании регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, а также заявления об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, следует иметь в виду, что Федеральный закон от xx.xx.xxxx. №67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым возможны исключение кандидата из заверенного списка кандидатов избирательной комиссией при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов (пункт 26 статьи 38), аннулирование избирательной комиссией (пункты 1, 2 и 3 статьи 76) и отмена судом (пункт 9 статьи 76) регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов. Содержащиеся в указанном перечне основания обусловлены наличием обстоятельств, исключающих возможность участия гражданина в выборах в качестве кандидата либо связанных с нарушением гражданином требований избирательного законодательства.

Отдельные кандидаты, включенные избирательным объединением в список кандидатов, зарегистрированный избирательной комиссией, могут быть исключены из этого списка избирательным объединением в порядке, предусмотренном его уставом (пункт 32 статьи 38 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __ подпункт "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __). Принимая во внимание названные положения, судам надлежит проверять полномочия органа избирательного объединения, принявшего указанное решение, соблюдение им порядка принятия решений. В этих целях следует истребовать копию устава избирательного объединения, регулирующего порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов), а также исключения кандидатов из таких списков.

Кроме того, судам необходимо учитывать, что решение избирательного объединения об исключении гражданина из выдвинутого этим объединением и зарегистрированного избирательной комиссией списка кандидатов не может быть произвольным, должно быть мотивированным и обусловленным конкретными действиями (бездействием) данного лица, которые несовместимы с законными интересами избирательного объединения.

Учитывая, что в подписных листах кандидатом в депутаты от избирательного объединения Региональное отделение в Новосибирской области политической партии «ПП1» сведения о принадлежности Шестакова О.А. к этой политической партии и их статусе в данной политической партии внесены, наличие несоответствия места регистрации избирательного объединения (г.Новосибирск, НСО) не влечет неверное толкование того, какой именно политической партией выдвинут кандидат, при буквальном прочтении подписных листов, явно усматривается, что кандидат Шестаков О.А. выдвинут в качестве кандидата именно политической партией «ПП1». Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые подписные листы соответствуют форме подписных листов, требованиям ФЗ № 67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО», в связи с чем, подписи избирателей в данных подписных листах не подлежат признанию недействительными по основанию, предусмотренному подпунктом "и" пункта xx.xx.xxxx статьи 38 ФЗ № 67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Согласно протоколу __ общего собрания Регионального отделения в Новосибирской области Политической партии «ПП1», Шестаков О.А. был выдвинут кандидатом по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва, от Регионального отделения в Новосибирской области Политической партии ПП1» (л.д.37-45).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указание в подписных листах «Региональное отделение в городе Новосибирске Политической партии «ПП1», вместо «Региональное отделение в Новосибирской области Политической партии «ПП1», для жителей ... не препятствует однозначному восприятию этих сведений (названию партии).

Суд, проверив подписи избирателей в подписных листах с __, приходит к выводу, что адрес места жительства избирателей соответствует требованиям п.5 ст. 2 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», несмотря на то, что указание наименования адреса места жительства сборщика подписи указано «ул. ...», вместо «...», т.к. для жителей ... не препятствует однозначному восприятию этих сведений.

Согласно п.30 постановления Пленума ВС РФ №5 от xx.xx.xxxx. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав …» под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от xx.xx.xxxx. №67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.

Таким образом, подписи, имеющиеся в подписных листах с __, также не подлежат признанию недействительными по основанию, предусмотренному подпунктом "и" пункта xx.xx.xxxx статьи 38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Исследовав подлинные подписные листы, в том числе листы __ в судебном заседании, не нашел подтверждения доводов заявителя о наличии в представленных подписных листах более __ % недействительных подписей избирателей, в связи с неразборчиво указанной или не соответствующей датой рождения, наличием неоговоренного исправления в дате заверения в подписных листах.

Так дата рождения в подписном листе __ при ее прочтении судом, является читаемой, довод заявителя о неразборчивости в ее указании ничем не подтвержден (л.д.58).

Указание заявителя на несоответствие даты рождения в подписном листе __, так же не влечет недействительность подписей, т.к. при буквальном прочтении указанного подписного листа следует, что дата рождения указана «__ г.р.», вместо, как предполагает заявитель «__ г.р.», т.к. не препятствует однозначному восприятию этих сведений, учитывая, что __ год еще не наступил, а предполагать факт того, что гражданин РФ, родившийся в __ году, дожил до __., нет оснований.

Кроме того, согласно ч.5 ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

При изучении подписного листа __ судом установлено, что в нем действительно имеется помарка в написании даты, но не исправление даты. Так в подписном листе цыфры xx.xx.xxxx, обведены ручкой дважды, а год __ указан под датой (л.д.61).

Согласно п.п. «е» ч.xx.xx.xxxx ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч.11 ст.41 закона НСО __ от xx.xx.xxxx. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в НСО» специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 7, 11 и 13 части 9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на подписном листе имеется помарка в написании даты, а не исправление её, что не влечет недействительность подписей, в соответствии с вышеуказанными положениями закона.

Довод заявителя о том, что подписи и даты проставления подписей внесены в подписные листы не избирателями, а группой лиц, так же не нашел своего подтверждения, т.к. доказательств своей позиции заявитель в суд не предоставил, специалистом в области почерковедения Семёнова М.В. не является.

Согласно ч.3 ст.38 ФЗ №67-ФЗ от xx.xx.xxxx. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Согласно п.30 постановления Пленума ВС РФ №5 от xx.xx.xxxx. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав …» при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в проведении референдума по основаниям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 24, подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __ (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), суду необходимо учитывать, что Федеральный закон от xx.xx.xxxx. __ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3 - 7 статьи 38 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __

Следует учесть, что указанный довод заявителя, при решении вопроса о регистрации Шестакова О.А. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ окружной избирательной комиссией рассматривался, согласно протокола заседания от xx.xx.xxxx. __ (л.д.77-90).

В соответствии с пунктами 3 - 7 статьи 38 Федерального закона от xx.xx.xxxx. __ такой проверке могут подлежать лишь подписи избирателей, а учитывая, что представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что подписи самих избирателей Семёнова М.В. не оспаривает, а лишь предполагает, что даты отбирания данных подписей проставлены не избирателями, а иными лицами, то оснований для проверки этих подписей у окружной избирательной комиссии не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений требований закона при вынесении решения __ от xx.xx.xxxx. окружной избирательной комиссии одномандатного округа __ по выборам депутатов Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва о регистрации Шестакова О. А. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Новосибирска шестого созыва по одномандатному избирательному округу __ - не имеется, следовательно заявленные Семёновой М.В. требований удовлетворению не подлежат.

При этом, следует отметить, что в подписных листах названного избирательного объединения все сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, указаны правильно, что свидетельствует об отсутствии нарушений требований избирательного законодательства, влекущих признание всех подписей избирателей в подписных листах недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

__ незаконным и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении пяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья                                Елапов Ю.В.