Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2017 (2-10620/2016;) ~ М-10479/2016 от 08.12.2016

Полный текст решения изготовлен 02.02.2017 года                       №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре Ткаченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к <адрес> о признании жилого строения жилым домом с правом регистрации проживания,-

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к <адрес>, в котором просили признать жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, общая площадь 89,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ «Испытатель - 2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22 жилым домом с правом регистрации и проживания.

В обоснование своего требования указали, что они являются собственниками 2-х этажного жилого строения без права регистрации проживания, общей площадью 89.6кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ «Испытатель-2», вблизи <адрес>-испытательной станции, уч.22.

Указанное жилое строение расположено на принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности земельном участке, разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 370 кв.м.

Согласно данным технической инвентаризации, отраженным в Техническом описании жилого строения, составленному по состоянию на 24.05.2016г. общая площадь строения составляет 89.6 кв.м.. в т.ч. основная - 58.2кв.м.. вспомогательная - 31.4 кв.м. Строение состоит из лит. А - жилой дом. в составе которого: прихожая, коридор, две жилых комнаты, кухня. санузел, встроенного шкафа и лестницы на мансардный этаж; лит.нА - мансарда, в состав которой входит: коридор, три жилых комнаты и встроенный шкаф. Строение благоустроено электричеством, водоснабжением (в т.ч. горячим) от автономного водопровода (колодец), автономной канализацией (септиком), отоплением от дровяного котла.

Переустройства или переоборудования указанного жилого строения для постоянного проживания в нем не требуется, так как состояние и благоустройство его в настоящее время таковы, что постоянное круглогодичное проживание в доме возможно.

Истцы обратились в ФИО7 о Подольск МО с заявлением о выдаче решения о переводе жилого строения без права регистрации проживания, расположенное по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ «Испытатель -2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22 в жилое помещение с правом регистрации постоянного проживания.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7о. Подольск МО ответила отказом, мотивировав это тем, что в соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если право собственности на такое помещение обременено правами каких - либо лиц. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 50-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ существующие ограничения ( обременения) права: ипотека в силу закона.

Действительно, на указанные жилое строение и земельный участок зарегистрировано обременение права: ипотека в силу закона, т.к. они были приобретены по Договору купли-продажи с использованием кредитных средств от 07.08.2014г.

Данный Договор предусматривает обязанность истцов по настоящему иску использовать кредитные средства на приобретение объектов недвижимости с определенным назначением. При этом, в соответствии с действующим законодательством залогодатель, в пользовании которого находится предмет залога обязан использовать данный предмет залога в соответствии с его назначением и не допускать ухудшения состояния объекта или снижения его стоимости.При этом, указанный Договор от ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ОАО «Сбербанк России» какого-либо запрета на изменение назначения предметов залога не содержит.

При заключении Договора купли-продажи с оформлением приобретаемой недвижимости в залог Банк был осведомлен о том, что жилое строение фактически имеет все признаки жилого дома, а именно жилые комнаты, санузел, кухню, определенные удобства, свойственные жилым домам, предназначенным для постоянного проживания в них.

Каких-либо переустройств или переоборудования предмета залога - жилого строения для изменения его назначения не требуется. Изменение назначение жилого строения с назначения «жилое строение без права регистрации проживания» на назначение «жилой дом с правом регистрации проживания» лишь призвано формально привести сведения об объекте, имеющиеся в Государственном кадастре и Государственном реестре в соответствие с фактическими данными.Изменение назначения строения на «Жилой дом с правом регистрации проживания» в настоящее время необходимо истцам в связи с тем, что у семьи их дочери (многодетная семья с тремя детьми) сгорел дом и они вынуждены были освободить для их проживания свою городскую квартиру, на время пока не решится вопрос о предоставлении им жилого помещения взамен сгоревшего дома. Сами же переехали проживать в спорное строение на своем дачном участке, проживают там постоянно и хотят зарегистрироваться там по месту жительства.

На основании этого истцы были вынуждены обратиться в суд с иском.

         Истец - ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

         Истец - ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

        Представитель ответчика ФИО7о. ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с несоответствием категории строения. Истцам вынесено решение об отказе изменения нежилого помещения в жилое.

        Третье лицо - представитель ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с. ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещением не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям…».

Согласно абзаца 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом, в данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на основании договора купли - продажи земельного участка и расположенного на нем жилого строения с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей совместной собственности жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 89,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ                                 «Испытатель - 2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22.           ( л.д.7)

ФИО1, ФИО2 на основании договора купли - продажи земельного участка и расположенного на нем жилого строения с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей совместной собственности земельный участок для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 370 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ «Испытатель - 2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22. ( л.д.8)

Данный земельный участок и строение были приобретены ими с использованием кредитных денежных средств, что подтверждается кредитным договором №, заключенным между ОАО « Сбербанк России» и ФИО2, ФИО1 на сумму 2000000 рублей.                    ( л.д.24-29)

В связи с обращением ФИО1, ФИО2 о намерении перевести жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес> Подольск, СНТ «Испытатель -2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22, Комитетом по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск МО было отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче решения о переводе нежилого помещения в жилое помещение по следующим основаниям:

п.п. 1 п. 2.8. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или     нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П:

- выявление в запросе на предоставление муниципальной услуги или в представленных     документах     недостоверной,     искаженной     или     неполной информации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 50-A3N 566266 от ДД.ММ.ГГГГ объект права: жилое строение.

Согласно техническому описанию объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ наименование объекта: жилой дом.

Согласно выводам технического заключения по результатам обследования жилого строения на земельном участке № в СНТ                                   « Испытатель -2» вблизи <адрес> - испытательной станции Г.о. Подольск МО установлено, что жилой дом, 2- этажный ( лит. «А», «нА») общей площадью всех частей здания 89,6 кв.м., общей площадью жилого помещения 89,6 кв.м., отраженный в техническом описании, выполненном ООО «Щербинское БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, является жилым домом и пригоден с технической точки зрения для постоянного проживания.

У суда нет оснований не доверять экспертному заключению.

Доводы представителя ФИО7о. Подольска о том, что заявленное требование не подлежит удовлетворению, так как, согласно правоустанавливающим документам,разрешенное использование земли для ведения садоводства, не имеют существенного значения для разрешения настоящего спора и противоречат выводам эксперта.

В указанном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Указанное выше администрацией <адрес> обстоятельство не имеет юридического значения для разрешения спорного дела. Гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, спорное строение ему принадлежит на праве собственности, расположено в <адрес>, на земельном участке с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства. В данном случае истец имеет право избрать спорное строение местом своего жительства, для чего установить требуемый им юридический факт.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 50-A3N 566266 от ДД.ММ.ГГГГ существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона. ( л.д.20)

Действительно на указанное жилое строение и земельный участок зарегистрировано обременение права : ипотека в силу закона, т.к. они были приобретены по Договору купли-продажи с использованием кредитных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор предусматривает обязанность истцов по настоящему иску использовать кредитные средства на приобретение объектов с определенным назначе6нием при этом в соответствии с требованиями ГК РФ залогодатель в пользовании которого находится предмет залога обязан использовать данный предмет залога в соответствии с его назначением и не допускать ухудшения состояния объекта или снижения его стоимости.

При этом указанный договора от ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ОАО «Сбербанк России» какого-либо запрета на изменение назначения предмета залога не содержит.

При заключении Договора купли-продажи с оформлением приобретаемой недвижимости а в залог Банк был осведомляет о том, что жилое строение фактически имеет все признаки жилого дома, а именно: жилые комнаты, санузел, кухню, определенные удобства свойственные жилым домам, предназначенные для постоянного проживания в них.

Каких-либо переустройств или переоборудования предмета залога- жилого строения для изменения его назначения не требуется. Изменение назначения жилого помещения строения с назначением « жилое строение без права регистрации проживания» на назначение «жилой дом с правом с правом регистрации и проживания» лишь призвано формально привести сведения объекте, имеющиеся в ГКН в соответствии с фактическими данными.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд считает необходимым сохранить обременение на спорное строение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 264 - 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к <адрес> о признании жилого строения жилым домом с правом регистрации проживания - удовлетворить.

Признать жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, общей площадью 89,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ                                «Испытатель -2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22 жилым дом с правом регистрации проживания.

Сохранить обременение: ИПОТЕКА на жилой дом общей площадью 89,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ                                «Испытатель -2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22.( ранее жилое строение без права регистрации, проживания, расположенное на земельном участке, назначение: нежилое, общей площадью 89,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Сынковский с.о., СНТ «Испытатель -2», вблизи <адрес> - испытательной станции, уч. 22).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

         Председательствующий судья                         Т.А. Екимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>