Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8088/2018 ~ М-6997/2018 от 19.12.2018

Дело № 2а-8088/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Шаповаловой Ю.А.,

с участием прокурора Павловой Ю.А.,

представителя административного истца по доверенности Прокофьевой А.С.,

административного ответчика Коньшина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Коньшину Сергею Сергеевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Коньшина С.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сроком до 02.03.2026 года, с установлением ему следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы г. Воронежа.

Основанием заявления послужили следующие обстоятельства.

08.02.2011 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. осужден по ст. 162 ч. 1 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок 6 месяцев лишения свободы по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.03.2010 г. и срок лишения свободы составил 4 года. Постановлением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.10.2011 г. был изменен срок, к отбытию 3 года 10 месяцев.

В соответствии со cт. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден гр. Коньшин С.С., предусмотренное cт. 162 ч. 1 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно ст. 86 ч.3 п.п. «г, д» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления — по истечении 6 лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Коньшин С.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 г. Воронежа. 19.09.2012 г. он был условно-досрочно освобожден по постановлению Центрального районного суда г. Воронежа от 07.09.2012 г. на неотбытый срок 1 год 8 мес. 1 день

Следовательно, Коньшин С.С. считается судимым в течение 6 лет со дня освобождения, а именно до 19.09.2018 г.

24.09.2012 г. Коньшин С.С. был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу и 08.05.2014 г. был снят с учета с истечением отбытого срока.

22.08.2013 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. осужден по ст. 228 ч. 1 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы условно сроком на 1 год с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23.12.2013 г. испытательный срок продлен на 1 месяц.

03.07.2014 г. решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа в отношении Коньшина С.С. был установлен административный надзор сроком до 15.10.2016 г.

15.10.2014 г. Коньшин С.С. был поставлен на учет и 15.01.2015 г. был снят с учета в связи с осуждением.

15.01.2015 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. осужден по ст. 161 ч. 2 п. «г» Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 2 года. На основании ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ присоединен неотбытый срок 1 месяц лишения свободы по приговору Центрального районного суда г. Воронежа от 22.08.2013 г. (ст. 228 ч. 1, 73 УК РФ – 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год) и неотбытый срок 2 месяца лишения свободы по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.05.2017 г. (ст. 158 ч. 2 п. «в», 73 УК РФ – 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года), всего к отбытию 2 года 3 месяца лишения свободы.

28.08.2015 г. приговором Советского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. был осужден по ст. 33ч.5, 30ч.3, 228ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст.69 ч.5 УК РФ присоединен неотбытый срок 8 месяцев лишения свободы по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.01.2015 г. и неотбытый срок 3 г. 8 мес. лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы 1 год.

В соответствии со cт. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден гр. Коньшин С.С., предусмотренное cт. 161 ч. 2 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно ст. 86 ч.3 п.п. «г, д» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления — по истечении 8 лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Коньшин С.С. отбывал наказание в ИК 29 ФКУ ОИК 5 УФСИН России по Кировской области и был освобожден по отбытию срока наказания 02.03.2018 г. Следовательно, Коньшин С.С. считается судимым в течение 8 лет со дня освобождения, а именно до 02.03.2026 г.

В соответствии с представленной характеристикой Коньшин С.С. неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, поддерживает связи с лицами ранее судимыми.

Таким образом, Коньшин С.С. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, поэтому имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно: до 02.03.2026 г. с установлением вышеназванных административных ограничений (л.д. 5-8).

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу Прокофьева А.С., действующая на основании доверенности от 27.12.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании, просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик Коньшин С.С. в удовлетворении заявления полагался на усмотрение суда, однако установление административного надзора на срок 8 лет считал чрезмерным.

Прокурор Павлова Ю.А. полагала заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

    Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Целью установления административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, вотношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения    свободы    и    имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено, что 08.02.2011 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. осужден по ст. 162 ч. 1 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок 6 месяцев лишения свободы по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.03.2010 г. и срок лишения свободы составил 4 года. Постановлением Центрального районного суда г. Воронежа от 27.10.2011 г. был изменен срок, к отбытию 3 года 10 месяцев.

В соответствии со cт. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден гр. Коньшин С.С., предусмотренное cт. 162 ч. 1 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно ст. 86 ч.3 п.п. «г, д» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления — по истечении 6 лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Коньшин С.С. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 г. Воронежа. 19.09.2012 г. он был условно-досрочно освобожден по постановлению Центрального районного суда г. Воронежа от 07.09.2012 г. на неотбытый срок 1 год 8 мес. 1 день

Следовательно, Коньшин С.С. считается судимым в течение 6 лет со дня освобождения, а именно до 19.09.2018 г.

24.09.2012 г. Коньшин С.С. был поставлен на учет в ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу и 08.05.2014 г. был снят с учета с истечением отбытого срока.

22.08.2013 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. осужден по ст. 228 ч. 1 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы условно сроком на 1 год с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 23.12.2013 г. испытательный срок продлен на 1 месяц.

03.07.2014 г. решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа в отношении Коньшина С.С. был установлен административный надзор сроком до 15.10.2016 г.

15.10.2014 г. Коньшин С.С. был поставлен на учет и 15.01.2015 г. был снят с учета в связи с осуждением.

15.01.2015 г. приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. осужден по ст. 161 ч. 2 п. «г» Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на 2 года. На основании ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ присоединен неотбытый срок 1 месяц лишения свободы по приговору Центрального районного суда г. Воронежа от 22.08.2013 г. (ст. 228 ч. 1, 73 УК РФ – 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год) и неотбытый срок 2 месяца лишения свободы по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.05.2017 г. (ст. 158 ч. 2 п. «в», 73 УК РФ – 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года), всего к отбытию 2 года 3 месяца лишения свободы (л.д. 9-11).

28.08.2015 г. приговором Советского районного суда г. Воронежа Коньшин С.С. был осужден по ст. 33 ч.5, 30ч.3, 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании ст.69ч.5 УК РФ присоединен неотбытый срок 8 месяцев лишения свободы по приговору Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.01.2015 г. и неотбытый срок 3 г. 8 мес. лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы 1 год (л.д. 12-14).

Указанным приговором Советского районного суда г. Воронежа в действиях Коньшина С.С. в соответствии со ст. 18 ч. 3 п. «а» УК РФ установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 13).

Коньшин С.С. отбывал наказание в ИК 29 ФКУ ОИК 5 УФСИН России по Кировской области и был освобожден по отбытию срока наказания 02.03.2018 г., что подтверждается справкой (л.д. 9).

В соответствии со cт. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден гр. Коньшин С.С., предусмотренное cт. 228 ч. 2 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно ст. 86 ч.3 п.п. «г, д» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления — по истечении 8 лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления – по истечении 10 лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления).

Следовательно, Коньшин С.С. считается судимым в течение 8 лет со дня отбытия наказания, а именно до 02.03.2026 г.

В соответствии с представленной характеристикой Коньшин С.С. неудовлетворительно характеризуется по месту жительства, поддерживает связи с лицами ранее судимыми (л.д. 16).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре" приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Требование отдела полиции об обязании Коньшина С.С. 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям ФЗ «Об административном надзоре» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежит удовлетворению. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: характеристикой, справкой, копией приговора.

Принимая во внимание, что Коньшин С.С. освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении Коньшина С.С. административный надзор до 02.03.2026 г. и определить ограничения, установленные в ст. 4 ФЗ.

При этом формулировку об обязании Коньшина С.С. 2 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания необходимо дополнить фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к Коньшину Сергею Сергеевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Коньшина Сергея Сергеевича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на срок до 02.03.2026 года.

Установить Коньшину Сергею Сергеевичу следующие административные ограничения:

обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запретить выезд за пределы г. Воронежа.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья:                                     Оробинская О.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2018г.