Судебный акт #1 () по делу № 33-3642/2011 от 30.09.2011

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гаврилова Е.И. Дело № 33-3642/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 18 октября 2011 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей Кинчаровой О.Е. и Полуэктовой С.К.,

при секретаре Огонькиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Балясниковой В*** М*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 22 августа 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования Балясниковой В*** М*** к обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз», филиалу «Барышмежрайгаз» общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз», администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» и муниципальному унитарному предприятию «Инзатеплосервис» о признании незаконным отказ филиала «Барышмежрайгаз» общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» по подключению и пуску индивидуальной автономной системы теплоснабжения в ее квартире, расположенной по адресу: г.И***, ул.Н***, и возложении обязанности разрешить монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения в ее квартире с последующим вводом в эксплуатацию и заключить договор теплоснабжения, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» по непринятию мер по утверждению и предоставлению утвержденной схемы теплоснабжения и возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения, при ее отсутствии совместно с муниципальным унитарным предприятием «Инзатеплосервис» принять меры по ее разработке с последующим утверждением и предоставлением в филиал «Барышмежрайгаз» общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е., объяснения представителя ООО «Ульяновскоблгаз» Ряполовой Н.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Балясникова В.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ООО «Ульяновскоблгаз», филиалу «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз», администрации МО «Инзенское городское поселение» и МУП «Инзатеплосервис» о признании незаконным отказа филиала «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз» по подключению и пуску индивидуальной автономной системы теплоснабжения в квартире, расположенной по адресу: г.И***, ул.Н***, возложении обязанности разрешить монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения с последующим вводом в эксплуатацию и заключением договора теплоснабжения, признании незаконным бездействия администрации МО «Инзенское городское поселение» по непринятию мер по утверждению и предоставлению утвержденной схемы теплоснабжения и возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения, при ее отсутствии совместно с МУП «Инзатеплосервис» принять меры по ее разработке с последующим утверждением и предоставлением в филиал «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз».

Требования мотивировала тем, что в ноябре 2010 г. ею были получены технические условия на проектирование газоснабжения указанного выше многоквартирного жилого дома с поквартирным отоплением. Филиалом «Барышмежрайгаз» дано разрешение на проектирование газоснабжения. В декабре 2010 г. был разработан проект газоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление, который был согласован со всеми необходимыми организациями. В мае 2011 г. ей было отказано филиалом «Барышмежрайгаз» в заключении договора на введение технадзора за строительством объекта газоснабжения со ссылкой на вступление в силу с 01 января 2011 г. Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении». Считает отказ незаконным, так как технические условия и проект на индивидуальное отопление жилого помещения ею получены до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, все требования, предусмотренные в рабочем проекте, ею соблюдены.

Судом привлечена к участию в деле в качестве третьего лица администрация МО «Инзенский район».

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Балясникова В.М., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, указывая на то, что судом допущено неправильное толкование закона, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В жалобе указывает, что суд не мог руководствоваться положениями п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении», поскольку перечень источников тепловой энергии до сих пор не утвержден Правительством РФ. Выражает несогласие с выводом суда о том, что не представлены доказательства, подтверждающие получение письменных согласий квартиросъемщиков, указывая на то, что судом данный вопрос в ходе судебного разбирательства не выяснялся. По мнению автора жалобы, согласно содержанию пункта 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ согласия квартиросъемщиков на переход на индивидуальное отопление не требуется. Органы местного самоуправления самоустранились от выполнения возложенной законом обязанности по подготовке и утверждению схемы теплоснабжения. Однако судом не выяснялся вопрос о том, какие действия органом местного самоуправления предприняты для того, чтобы к 31.12.2011 утвердить схему теплоснабжения, на какой стадии находится изготовление данной схемы. Признание бездействия администрации МО «Инзенское городское поселение» и возложение судом обязанности по утверждению схемы на теплоснабжение позволило бы ей реализовать право на индивидуальное отопление.

Балясникова В.М., представители администрации МО «Инзенское городское поселение», МУП «Инзатеплосервис», МО «Инзенский район» в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Балясниковой В.М., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Как следует из материалов дела, истица Балясникова В.М. является собственником 1/3 доли квартиру № *** в многоквартирном жилом доме № *** по ул. Н*** в г. И***. Указанный многоквартирный жилой дом оборудован общедомовой системой центрального отопления.

Филиалом «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз» были разработаны 29.11.2010 технические условия на проектирование газоснабжения многоквартирного жилого дома *** по ул. Н*** в г. И*** с поквартирным отоплением и рабочий проект газоснабжения квартиры № *** в указанном доме.

Отделом архитектуры и строительства МО «Инзенское городское поселение» было вынесено решение № *** о согласовании переустройства системы отопления в квартире № *** дома *** по ул. Н*** в г. И***.

Балясниковой В.М. в указанной квартире произведен монтаж индивидуальной отопительной системы с установкой газового котла.

Однако истице в заключении договора на введение технадзора за строительством объекта газоснабжения ответчиком было отказано со ссылкой на положения Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии со статьей 30 данного Федерального закона он вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1, пунктов 1 - 6, 8, и 9 части 2, частей 3, 5 – 8 статьи 7, статей 8, 10 – 12 и 14 настоящего Федерального закона.

Часть 1, пункты 1 – 6, 8 и 9 части 2, части 3, 5 – 8 статьи 7, статьи 8, 10 – 12 и 14 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового котла) только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

В статье 2 данного Федерального закона дается понятие схемы теплоснабжения, а именно, это документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Пунктом 6 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесено утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Также установлено, что утверждение схем теплоснабжения органами местного самоуправления должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года (ч. 3 ст. 29).

Установив, что администрацией МО «Инзенское городское поселение» не утверждена схема теплоснабжения, дающая возможность перехода на индивидуальное отопление квартиры истицы, расположенной в многоквартирном жилом доме, суд первой инстанции на основании положений Федерального закона «О теплоснабжении» пришел к обоснованному выводу о невозможности подключения и пуска индивидуальной автономной системы теплоснабжения, оборудованной в квартире Балясниковой В.М.

При таких обстоятельствах суд принял законное и обоснованное решение об отказе истице в удовлетворении её иска к ООО «Ульяновскоблгаз», его филиалу «Барышмежрайгаз» о признании незаконным отказа по подключению и пуску индивидуальной автономной системы теплоснабжения в ее квартире и возложении обязанности разрешить монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения в ее квартире с последующим вводом в эксплуатацию и заключением договора теплоснабжения.

Также судебная коллегия находит верным решение суда в части отказа в признании незаконным бездействия администрации МО «Инзенское городское поселение» по непринятию мер по утверждению и предоставлению утвержденной схемы теплоснабжения и возложении обязанности утвердить схему теплоснабжения, при ее отсутствии совместно с МУП «Инзатеплосервис» принять меры по ее разработке с последующим утверждением и предоставлением в филиал «Барышмежрайгаз» ООО «Ульяновскоблгаз».

Как правильно указал суд первой инстанции в решении, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что органами местного самоуправления схемы теплоснабжения должно быть утверждены в срок до 31 декабря 2011 года (ч. 3 ст. 29). Учитывая данное обстоятельство, суд на момент рассмотрения настоящего дела сделал правильный вывод о том, что оснований говорить о наличии со стороны администрации МО «Инзенское городское поселение» незаконного бездействия не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Доводы жалобы о необоснованности применения части 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» ввиду того, что Правительством РФ не утвержден перечень инд░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░ 15 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░