Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1490/2014 ~ М-685/2014 от 13.03.2014

дело № 2-1490/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года                                 г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Тихоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толкачева ВМ, Толкачевой ЛВ, Толкачевой ЕВ, Соловьевой ВР к администрации г. Канска о признании права постановки на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

Толкачев В.М., Толкачева Л.В., Толкачева Е.В., Соловьева В.Р. обратились в суд с иском к администрации г. Канска о признании права постановки на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, мотивируя свои требования тем, что Толкачев В.М. до ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе из войсковой части 03202 при выслуге 12 лет 9 месяцев 19 дней. В период прохождения военной службы в 1997 году, им был подан рапорт, который подписан командиром. Согласно рапорта командир в/ч 03202 ходатайствовал перед администрацией г. Канска о постановке Толкачева В.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истцы в установленном законом порядке подали полный пакет документов в администрацию г. Канска о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилым помещением. Ответчик в нарушении ч.3 ст. 52 ЖК РФ отказал истцам в постановке на учет. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией в/ч 030202 истец признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. Истцы считают, что администрация г. Канска нарушила их право на жилище, закрепленное ст. 40 Конституцией РФ. Истцы в силу ст. 15 Федерального закона РФ от 02.11.2013 г. № 298 - ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеют право встать на учет в администрации г. Канска, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не утратили право на получение жилого помещения. В связи с чем, с учетом последующего уточнения исковых требований, просят признать истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и получении жилищных помещений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или отставку и службы органов внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства», обязать администрацию г. Канска принять истцов на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, считать истцов принятыми на учет до 01 марта 2005 года.

Истцы Толкачева Е.В., Соловьева В.Р., будучи уведомленными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Истец Толкачев В.М. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска, дополнительно пояснил, что жилья в собственности ни он, ни члены его семьи не имеют. Он своевременно обратился для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, но не был поставлен на данный учет по независящим от него обстоятельствам. Его документы при пересылке в военный комиссариат в 2000 году были утеряны, восстановлены только в 2003 году. После этого он неоднократно обращался к ответчику для постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, в том числе и в 2004 году, но получал отказ.

Истец Толкачева Л.В., представители истцов Ефтифьев В.А., Сомов В.В. каждый в отдельности исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Канска Колмакова В.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что данный спор уже неоднократно рассматривался Канским городским судом. Истец своевременно не обратился для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с полным пакетом документов в администрацию г. Канска. В 2004 году может истец и обращался для постановки на соответствующий учет, но документы в полном объеме не предоставил.

Суд, с учетом мнения присутствующих сторон и их представителей, на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Часть 2.1 указанного Закона предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 данного Закона в редакции Федерального Закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, (утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 405-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Анализируя данные нормы закона в их взаимосвязи, очевидно, что и до и после 2005 года для обеспечения граждан жилыми помещениями установлены требования: 1. Граждан уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более.

2. Гражданин до 1 января 2005 года был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В соответствии с правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку…нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы. (п. 2). П. 6 Правил предусматривает, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации …, уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

Пункт 7 Правил предусматривает, что основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 8 Правил право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ.

В судебном заседании установлено, что Толкачев В.М. проходил военную службу в в/ч № по контракту, был уволен в запас и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 8). Согласно справки Военного комиссариата Красноярского края, выслуга лет Толкачева в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила 12 лет 09 месяцев 19 дней (л.д. 9). Срок службы и выслуга лет также подтверждаются выпиской из личного дела (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Толкачев В.М. обратился к командиру в/ч 03202 с рапортом, в котором просит ходатайствовать перед администрацией <адрес> о постановке его на очередь для получения жилья в избранном месте жительства - г. Канске. Согласно резолюции на копии рапорта командир в/ч 03202 ходатайствовал перед администрацией г. Канска по существу данного рапорта Толкачева (л.д. 7).

08.02.1998г. жилищной комиссией в/ч 03202 Толкачев В.М. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением (л.д. 11). Согласно выписке из домовой книги семья Толкачева В.М. состоит из 4 человек (л.д. 25). Согласно уведомлений Федерального БТИ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за истцами отсутствуют (л.д. 26-30). Дом, в котором семья Толкачевых зарегистрирована и проживает, принадлежит на праве собственности ФИО1. В соответствии со справкой № 8 от 14.01.2004 года, выданной командиром в/ч 03259, Толкачеву В.М. безвозмездная финансовая помощь по уплате кооперативного жилья, на ведение индивидуального жилищного строительства, не выдавалась.

Согласно удостоверению от 18.05.2003 года на право пользования льготами, Толкачев В.М. 01.03.1999 года уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих» и Законом РФ «О ветеранах». В соответствии с заявлением на имя главы г. Канска, датированным 02.12.2004 года, Толкачев В.М. просит поставить его на учет для получения жилой площади, в связи с увольнением из вооруженных сил.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, что данное заявление не содержит входящих штампов, не зарегистрировано в журнале, в связи с чем в администрацию г. Канска не подавалось, поскольку, как следует из журналов учета военнослужащих, граждан, нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий, обращений, заявлений Толкачева В.М. не зарегистрировано ни в одном из них, при этом, что факт получения заявлений Толкачева после 01.01.2005 года представитель ответчика не отрицает.

Согласно п.9 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно п.13 указанных Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из личного дела о дате и месте призыва; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

В соответствии с п.14 Правил командир воинской части должен принять решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и пояснений Толкачева В.М., он совершил все действия, необходимые для постановки его на очередь на получение жилья. Как следует из утверждений Толкачева и представителем ответчика не оспаривается, личное дело, содержащее документы и заявление истца, в 2000 году было утеряно в штабе в/ч 03202, и восстановлено только в 2003 году. Из материалов дела следует, что Толкачев В.М. обращался в различные инстанции с жалобами о нарушении его права на получение жилого помещения как бывшего военнослужащего.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Толкачев В.М. являлся военнослужащим, имеющим выслугу на 01.03.1999г. более 10 лет, признан по месту службы нуждающимся в обеспечении жилым помещением, совершил все действия для постановки его и членов его семьи на учет как нуждающихся в получении жилого помещения в орган местного самоуправления. Его виновных действий в том, что он не был своевременно поставлен на учет не имеется, а иного представителем ответчика не доказано. В связи с чем требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку иным образом для истца реализовать предоставленное статьей 15 Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и гарантированное Российской Федерацией право военнослужащего, имеющего выслугу более 10 лет и уволенного по достижении предельного возраста нахождения на военной службе, один раз получить жилье, не представляется возможным.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что по исковым заявлениям Толкачева В.М. уже были приняты судебные постановления, обстоятельства были установлены и не подлежат доказыванию. Так, на основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, однако доказательств того, что судом уже рассматривалось дело о споре между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям представителем ответчика суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Толкачева ВМ, Толкачевой ЛВ, Толкачевой ЕВ, Соловьевой ВР к администрации г. Канска о признании права постановки на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства удовлетворить.

    Признать Толкачева ВМ, Толкачеву ЛВ, Толкачеву ЛВ, Соловьеву ВР нуждающимися в получении жилого помещения.

Обязать администрацию г. Канска принять на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения Толкачева ВМ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с учетом членов его семьи Толкачевой ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Толкачевой ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Соловьевой ВР, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 10.06.2014 года.

Судья                                 А.Н. Аксютенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>