Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-963/2018 ~ М-991/2018 от 04.10.2018

г/д 2-963/2018

решение изготовлено

21.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда                         17 декабря 2018 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Н.Н.

при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Л.

с участием представителя ответчика Мисько А.Н.

представителя третьего лица Мисько Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ожгибесова И.В. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Кедр» о признании действий незаконными, возложении обязанности выдать документы,

у с т а н о в и л:

Ожгибесов И.В. обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Кедр» ЗАТО Свободный, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: п. Свободный, <адрес>, договора найма указанного жилого помещения, справки о закрытии лицевого счета, справки о зарегистрированных лицах, а также снятых с регистрационного учета лиц, обязать ответчика выдать ему указанные документы.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 04.08.2004 по 12.05.2008 он проходил военную службу по контракту в войсковой части № ..... На основании постановления Главы МО ЗАТО Свободный от 10.08.2004 № .... ему на состав семьи 2 человека (на него и супругу), было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: п. Свободный <адрес>. В указанном жилом помещении ни он, ни супруга зарегистрированы не были. 12 мая 2008 года он был уволен из ВС РФ и исключен из списков войсковой части № ...., после чего освободил жилое помещение по вышеуказанному адресу и убыл в город Пермь на постоянное место жительства. По настоящее время он прописан и проживает в <адрес>. Полагает, что с момента увольнения с военной службы договор найма служебного жилого помещения с ним расторгнут в одностороннем порядке. В настоящее время он проходит военную службу по контракту в 679 военном представительстве Министерства обороны РФ. С целью получения им и его семьей служебного жилого помещения в г. Перми, 06.10.2017 он обратился в адрес Главы администрации ГО ЗАТО Свободный с заявлением о предоставлении справки о сдаче жилого помещения и справки о необеспеченности в данный момент жильем в ЗАТО Свободный. В ответе от 10.11.2017 ему было сообщено, что для получения указанных документов он должен представить листки убытия нанимателя и членов его семьи, справку о сдаче жилого помещения, выданную МУП ЖКХ «Кедр», справку о закрытии лицевого счета, выданную МУП ЖКХ «Кедр», договор найма жилого помещения. 27.11.2017 им в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении справки о сдаче жилого помещения и справки о закрытии лицевого счета. В ответ ответчиком была направлена справка о наличии задолженности по квартплате, несмотря на то, что факт его увольнения и переезда на новое место жительства является подтверждением добровольного и фактического выбытия из служебного жилого помещения и отказа от прав и обязанностей, установленных в момент проживания. В связи с этим он обратился к ответчику с требованием произвести перерасчет задолженности по коммунальным платежам с учетом фактического пользования квартирой, а именно, с апреля 2006 по 12.05.2008, выдаче справки о сдаче им жилья и договора найма, справки о регистрации. Указанное заявление ответчиком получено 14.06.2018 года, однако, до настоящего времени ответа на его заявление не последовало, запрашиваемые документы ему не выданы. Бездействие ответчика выразившееся в непредоставлении ему указанных документов, необходимых ему для реализации предусмотренного законом права на получение им и его семьей служебного жилого помещения в г. Перми, нарушают его права и законные интересы.

    Истец Ожгибесов И.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Опрошенный ранее судом по существу заявленных требований, истец суду пояснил, что в период с 2004 по 2008 он проходил военную службу по контракту в войсковой части № .... п. Свободный. В 2004 году ему на состав семьи была предоставлена служебная квартира по <адрес> в п. Свободный. Фактически это жилое помещение находилось на «площадке», в тридцати километрах от поселка Свободный. В данной квартире жить было невозможно, условия для жизни были непригодные, в связи с чем, они с женой прожили там полгода и приняли решение выехать оттуда и снимать жилье непосредственно в самом поселке Свободный. То, что на этой площадке никто не проживал, является общеизвестным фактом, дома на площадке были все заброшены, двери в квартирах не закрывались, дома отключили от отопления и электроснабжения. В 2008 году он уехал на постоянное место жительства в г. Пермь, с 14.05.2008 года он состоит там на воинском учете.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Кедр» Мисько А.Н. с иском не согласен, суду пояснил, что на основании ордера от 29.09.2004 года истцу предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в п. Свободный <адрес>. Действительно, в октябре 2011 года, Думой городского округа принято решение о закрытии <адрес> и расселении проживающих там граждан, издан приказ о прекращении подачи коммунальных услуг и прекращении начисления коммунальных платежей. До этого момента на истца начислялись коммунальные платежи, на сегодняшний день имеется задолженность. Данных об обращении в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности, у него не имеется. Ввиду того, что фактически жилье истец им не сдал, задолженность по оплате коммунальных услуг не погасил, в выдаче запрашиваемых справок ему было отказано. Договор найма служебного жилого помещения с истцом не заключался, в данной квартире истец зарегистрирован не был, квартплата начислялась на основании ордера. Решался ли вопрос о предоставлении истцу и членам его семьи иного жилого помещения в связи с расселением <адрес>, ему неизвестно.

Представитель третьего лица Администрации ГО ЗАТО Свободный Мисько Е.А. считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку при выезде из служебной квартиры истец не сдал в установленном порядке жилье уполномоченному органу.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Положение пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Материалами дела установлено, что Ожгибесов И.В. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с 04.08.2004 по 12.05.2008 в войсковой части № .... (п. Свободный).

В период прохождения военной службы, на основании постановления главы МО ЗАТО Свободный № .... от 10.08.2004 (л.д. 10, 111), Ожгибесову И.В. на состав семьи (он, супруга О.) предоставлена квартира по адресу п. Свободный <адрес>, которая постановлением главы МО ЗАТО Свободный от 09.08.2004 была включена в состав служебных (л.д. 110). При предоставлении служебного жилого помещения Ожгибесову И.В. был предоставлен ордер № .... от 29.09.2005 (л.д. 9). Регистрации в данном жилом помещении ни истец, ни его супруга не имели.

    В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 64 Положения «О порядке признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа ЗАТО Свободный и порядке предоставления указанных жилых помещений», для получения справки о сдаче жилого помещения администрации городского округа ЗАТО Свободный гражданин представляет ведущему специалисту по жилью администрации городского округа ЗАТО Свободный следующие документы: листки убытия нанимателя и всех членов семьи (копии и оригиналы); справку о сдаче жилого помещения, выданную управляющей организацией; справку о закрытии лицевого счета, выданную управляющей организацией; договор найма жилого помещения.

Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим. При этом категория жилого помещения (постоянное жилое помещение, служебное жилое помещение) юридического значения не имеет.

Согласно образцу справки (Приложение № 10 к Инструкции), в ней надлежит указать, сдал ли жилое помещение освободивший его военнослужащий и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам.

Из этого следует, что указанная справка выдается военнослужащему как в случае фактической сдачи жилья уполномоченному органу, так и в случае приватизации жилого помещения, либо оставлении его родственникам.

При этом к отношениям по освобождению жилого помещения в связи с предоставлением иного жилья подлежат применению общие нормы жилищного права, в силу которых истцу надлежало получить справку об освобождении ранее занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилых помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с соответствующим органом, в связи с прохождением службы, на этот же период заключается договор найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона- собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, указанная норма предусматривает возможность одностороннего отказа от исполнения договора найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 12.05.2008 истец уволен из войсковой части № .... с зачислением в запас по собственному желанию, исключен из списков личного состава, со всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Свердловского района города Перми.

Из материалов дела следует, что с 14.05.2008 истец работает в г. Перми, с указанной даты состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Перми (л.д. 74 - копия военного билета, л.д. 81- копия трудовой книжки). С 24.08.1997 года по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 58-59).     Факт постановки истца на воинский учет в г. Перми 14.05.2008г. свидетельствует о его фактическом проживании по месту постоянной регистрации, а как следствие- о фактическом освобождении жилого помещения в п. Свободный с указанного времени.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, после добровольного выезда из служебной квартиры в п. Свободный на иное постоянное место жительства (при отсутствии регистрации в п. Свободный), Ожгибесов И.В. фактически утратил права на ранее полученное жилое помещение по адресу: п. Свободный <адрес> с момента выезда, то есть с 12 мая 2008 года.

Следовательно, препятствий для выдачи истцу справки о фактической сдаче жилого помещения не имеется.

При этом суд констатирует, что 17.09.2010 Думой городского округа принято решение о закрытии <адрес>, переселении проживающих на данной улице граждан и предоставлении им иных жилых помещений в п. Свободный или за его пределами, издан приказ о прекращении подачи коммунальных услуг и прекращении начисления коммунальных платежей (л.д. 145-146).

Доказательств того, что истцу в связи с указанным Решением было предоставлено иное жилье, в котором сохраняется его право пользования жилого помещения на условиях специализированного найма, ответчиком суду не предоставлено.

Согласно копии заявления Ожгибесова И.В. от 27.11.2017 (л.д. 11), адресованного директору МУП ЖКХ «Кедр», он просит выдать ему справки о сдаче служебного жилья, расположенного по адресу: п. Свободный Зеленая 53-29 и закрытии лицевого счета. При этом, к своему заявлению истец приложил все приведенные выше документы, обосновывающие утрату им права пользования данным жилым помещением.

В ответ на указанное письмо истцу дан ответ об отсутствии оснований для его удовлетворения. На повторное заявление истца на имя ответчика от 31.05.2018 (л.д. 33) ответа не последовало.

С учетом изложенных выше правовых и фактических оснований, суд находит незаконным бездействие ответчика, связанное с невыдачей истцу справки о сдаче жилья, поскольку у него имелось достаточно сведений для выдачи истцу названной справки с указанием фактически совершенных действий.

Для восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность выдать справку о сдаче ранее занимаемого им жилого помещения, поскольку истец в одностороннем порядке расторг договор найма жилого помещения, регистрации в пос. Свободный, в том числе, в квартире по <адрес> по месту жительства не имеет, и выехал из нее в другое постоянное место жительства.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 7 Типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года, наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Подпункт 12 п. 7 Типового договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение.

До момента сдачи жилого помещения наймодателю на нанимателе лежит обязанность по своевременному внесению платы за жилье и коммунальные услуги.

Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения между истцом и наймодателем расторгнут с момента фактического выезда истца на иное постоянное место жительства, в квартире по <адрес> истец и члены его семьи не зарегистрированы и фактически не проживают с 2008 года, их имущества в квартире нет, жилое помещение фактически освобождено.

Указанное обстоятельство свидетельствует о прекращении у истца с 2008 года обязанностей нанимателя, предусмотренных ст. 453 ЖК РФ, в том числе, по оплате жилого помещения.

В полномочия ответчика входит осуществление начислений платы за содержание, ремонт и наем жилых помещений, коммунальных услуг в отношении жилых помещений поселка Свободный. Доказательств тому, что за период с июня 2008 ответчик производил начисление платежей, обеспечивая выставление счета в установленный договором, либо законом срок, суду не представлено.

При этом суд констатирует, что с иском о взыскании с истца задолженности по оплате жилья ответчик в суд с 2008 года не обращался. Иск о выселении истца и членов его семьи в связи с неисполнением обязанностей нанимателя по договору найма по оплате жилья наймодатель (администрация ГО ЗАТО Свободный) также не предъявлял.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что для ответчика являлся очевидным факт непроживания истца в служебной квартире по адресу: п. Свободный <адрес>.

В связи с чем, оснований полагать, что по квартплате и коммунальным услугам имеется задолженность, не имеется.

Лицевой счет является документом бухгалтерского учета, отражающий специфику начислений и сбора оплаты жилищно-коммунальных услуг, открытый на основании договора найма. Следовательно, в связи с расторжением договора найма истцом лицевой счет на его имя подлежит закрытию.

Учитывая, что задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по спорному жилому помещению после расторжения договора найма служебного жилого помещения (после 12 мая 2008 года) не имеется, следовательно, требование о выдаче справки о закрытии лицевого счета № .... также является обоснованным.

    Учет граждан и выдача справок о регистрации входит в полномочия управляющей компании, полномочия которой в данном случае выполняет ответчик. Выдача справки не связана с наличием/отсутствием задолженности по квартплате. А потому правовых оснований для отказа в ее выдаче у ответчика также не имелось.

Ввиду того, что между истцом и наймодателем письменный договор найма жилого помещения не заключался, оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче договора, у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что истец не сообщил об увольнении из войсковой части, в связи с чем оснований полагать, что истец расторгнул в одностороннем порядке договор найма служебного жилого помещения, не принимаются судом во внимание, поскольку в силу п. 68 Положения «О порядке признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа ЗАТО Свободный и порядке предоставления указанных жилых помещений» в случае прекращения трудовых отношений (военной службы) в войсковых частях, расположенных на территории городского округа ЗАТО Свободный, командиры войсковой части в течение пяти рабочих дней, предоставляют в администрацию городского округа ЗАТО Свободный информацию о гражданах (военнослужащих), занимающих служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа ЗАТО Свободный, предоставленные им на период работы (военной службы) в войсковых частях, расположенных на территории городского округа ЗАТО Свободный, и прекративших трудовые отношения (военную службу) с войсковыми частями, расположенными на территории городского округа ЗАТО Свободный с приложением надлежащим образом заверенных копий приказов о прекращении трудовых отношений с работниками (увольнении, переводе в другую местность для прохождения военной службы), либо выписок из приказов.

Ответчик является муниципальным учреждением, его учредителем является администрация ГО ЗАТО Свободный, что свидетельствует о том, что ответчик не мог не знать о данных обстоятельствах.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность ответчика по выдаче истцу справок: о сдаче жилого помещения, о закрытии лицевого счета, «о регистрации» подлежит исполнению в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░ «░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ....; ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 29.09.2004 ░░ 16.11.2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ -         ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░            ░.░.░░░░░░░░