Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-925/2020 от 07.08.2020

Судья Дунаев А.Ю. Дело № 72-925/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2020 года жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда Х.И.Б. на решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 10 декабря 2019 года № 851 директору ООО «Гостинично-оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» Ильиной Наталье Валерьевне по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенное при осуществлении деятельности по организации питания.

Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях Ильиной Н.В. состава вменяемого правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, Х.И.Б. просит об отмене решения судьи, ссылаясь на наличие в действиях Ильиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выражает несогласие с выводами судьи, изложенными в решении, полагает, что судьей дана ненадлежащая оценка показаниям должностных лиц Роспотребнадзора, не в полном объеме исследованы материалы дела.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения Ильиной Н.В. и ее защитника Сухаревой Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения должностными лицами Роспотребнадзора эпидемиологического расследования и обследования 08 ноября 2019 года помещений столовой, арендуемых и используемых ООО «Гостинично-оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина», выявлено нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ОЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.14, 5.5, 5.6, 5.16, 6.14, 6.16, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.п. 8.13, 8.14, 8.15, 8.17, 8.18, 8.19, 9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, выразившееся в не оборудовании раковины для мытья рук персонала в цехе первичной обработки яйца и моечной посуды устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук после мытья (локтевым и педальным приводами); не соблюдаются требования к мытью столовой и кухонной посуды (отсутствует термометр для контроля температуры воды при мытье); не проводится в полном объеме отбор суточных проб готовой продукции (отсутствует суточные пробы готовой продукции от 06 ноября 2019 года: котлеты из птицы и пирожка печеного с яблоком); не своевременно проводится косметический ремонт в производственных помещениях столовой (в складском помещении имеется дефект пола в виде скола плитки, в пекарском цехе имеется дефект покрытия потолка в виде отслоения штукатурки), что отражено в акте обследования от 15 ноября 2019 года (т. 2 л.д. 25-38).

По факту выявленных нарушений должностным лицом Роспотребнадзора в отношении директора ООО «Гостинично-оздоровительный комплекс «Лесная жемчужина» Ильиной Н.В., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 8-9) и вынесено постановление о назначении наказания (т. 1 л.д. 12-16).

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья городского суда в рамках предоставленной ему компетенции, с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии в действиях Ильиной Н.В. указанного состава правонарушения.

При этом в полном соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей полно, всесторонне и объективно проверены имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы, которым дана надлежащая оценка в их совокупности.

Выводы о прекращении производства по делу полно мотивированы судьей в решении, которое содержит оценку всех представленных доказательств, в том числе и тех, на которые ссылается в жалобе должностное лицо, вынесшее постановление.

Так, в силу прямого указания п. 3.14 СП 1079-01 требование об оборудовании раковин для мытья рук персонала моечной столовой устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук после мытья (локтевыми, педальными приводами и т.п.), является обязательным для строящихся и реконструируемых организаций, тогда как здание столовой ООО «Лесная жемчужина» было построено в 1985 году и его реконструкция не производилась, в связи с чем вывод судьи об отсутствии обязанности по оборудованию раковин обоснован.

Вывод судьи об отсутствии вины Ильиной Н.В. в не проведении косметического ремонта, сделанный с учетом требований о проведении косметического ремонта по мере необходимости (п. 5.16 СП 1079-01) и запрета на его осуществление в период работы детского лагеря (п. 4.23 СанПин 3155-13), также является обоснованным, поскольку дефект плитки в складском помещении и отслоение штукатурки в пекарском цехе были обнаружены самим юридическим лицом еще 27 октября 2019 года, после чего директором арендодателю направлено письмо с просьбой проведения косметического ремонта, которое собственником помещений ОАО «СУМЗ» было запланировано после 14 ноября 2019 года, после окончания пребывания в комплексе детей.

Положения п.8.16 СанПин 3155-13 не содержат требования об обязательном наличии в помещении моечной столовой термометра для контроля за температурой воды, а материалами дела подтверждено, что такой термометр в комплексе имеется. С учетом применения в столовой машинного способа мытья посуды, что подтверждено в ходе обследования, а также наличия генератора, как резервного источника электроэнергии для посудомоечной посуды, в случае ее отключения, что было подтверждено документально, утверждение должностного лица в протоколе об административном правонарушении и постановлении о не соблюдении требований к мытью столовой и кухонной посуды, нельзя признать состоятельным.

Факт отобрания 06 ноября 2019 года суточных проб готовой продукции в полном объеме подтвержден надлежащим образом оформленным бракеражным журналом, содержащим подписи всех членов комиссии, а также показаниями члена комиссии К.Е.А.., подтвердившей наличие суточных проб котлеты куриной рубленой и пирожка печеного с яблоком, которые наряду с остальными пробами были помещены в специальный холодильник. Поскольку в материалах дела отсутствуют акты обследования (осмотра) суточных проб от 06 ноября 2019 года и их изъятия 08 ноября 2019 года в ходе эпидемиологического расследования сотрудниками Роспотребнадзора, все неустранимые сомнения в виновности должностного лица в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуются в его пользу.

Таким образом, выводы судьи об отсутствии в действиях директора ООО «Лесная жемчужина» Ильиной Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными и мотивированными.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 03 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда от 10 декабря 2019 года № 851 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ильиной Натальи Валерьевны оставить без изменений, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Краснова