Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-615/2019 от 30.05.2019

УИД 66RS0004-01-2019-004449-70

Дело № 5-615/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Ханкевич Н.А.(620142,г.Екатеринбург ул.Щорса,68), с участием законного представителя – директора <данные изъяты>.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Стройинком» (далее – ООО «СК «Стройинком»), ОГРН №, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица <//> в ИФНС по <адрес>, юридический адрес: <адрес>

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

<//> инспектором отдела по вопросам миграции Отдела полиции № УМВД России по г.Екатеринбургу <А.С.А.>. в отношении ООО «СК «Стройинком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что 29.05.2019г. в помещении ОВМ ОП % УМВД России по городу Екатеринбургу выявен факт привлечения в период с <//> по <//> ООО «СК «Стройинком» к трудовой деятельности на объекте строительства, расположенном в квартале улиц <данные изъяты>-<данные изъяты>-<данные изъяты> в г<адрес> «<данные изъяты>», в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан <А.Р.К.>, у которого отсутствовал патент, необходимый для осуществления трудовой деятельности в ООО «СК «Стройинком», чем нарушил требования п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании законный представитель ООО «СК «Стройинком» <данные изъяты>. вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, фактические обстоятельства и квалификацию действий не оспаривал, пояснил, что выполнение работ на территории строительного объекта в квартале улиц <данные изъяты> производится на основании договора подряда № ГР2-10 от <//> с генеральным подрядчиком ЗАО «<данные изъяты>». 25.02.2019г. был сформирован список лиц, допущенных на территорию строительного объекта, в указанный список входил и иностранный гражданин <А.Р.К.> у которого имелась временная регистрация. О том что, иностранные граждане должны иметь патент для работы не знал, так как ранее иностранные граждане к осуществлению трудовой деятельности ООО «СК «Стройинком» не привлекались. При этом просит учесть, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, относится к категории микропредприятия, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушения устранены. Настаивал на освобождении от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит установленной вину ООО «СК «Стройинком».

Так, из материалов дела следует, что <//> в 11 часов 00 минут по адресу: г.<адрес> в помещении отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России <адрес>, установлены обстоятельства привлечения к трудовой деятельности ООО «СК «Стройинком» в период с <//> по <//>, в качестве каменщика на территории строительного объекта, расположенного по улиц <адрес>», гражданина Республики Узбекистан <А.Р.К.>., без патента (разрешение на работу), дающего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Из объяснения <А.Р.К.>. следует, что в феврале 2018 гоад он прибыл в РФ, документов никаких не оформлял, патента не имеет. С 14.02.2019г. он работал каменщиком на строительном объекте на пересечении улиц <адрес>.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <//>. <А.Р.К.>. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Осуществление строительных работ в квартале улиц <адрес> подтверждается договором подряда № ГР2-10 от <//> с генеральным подрядчиком ЗАО «<данные изъяты>».

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП РФ, ничем не опорочены, оснований не доверять им у суда не имеется.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния сотрудниками полиции.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО «СК «Стройинком» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Окончательно действия ООО «СК «Стройинком» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - как незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о том, что совершенное правонарушение не влечет существенного вреда правоотношениям, охраняемым частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а наказание, предусмотренное санкцией статьи явно не соразмерно содеянному.

Суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, что ранее ООО «СК «Стройинком» к административной ответственности не привлекалось, вину признало в полном объеме, предприняло меры к устранению впредь нарушений. Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории микропредприятия.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «СК «Стройинком» впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение не повлекло причинения вреда указанному в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из баланса публичных и частных интересов, судья считает возможным привлечь к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, с заменой наказания на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░