Решение по делу № 33а-2726/2019 от 23.04.2019

Судья Можегова Т.В.          дело № 33а-2726/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего Голикова А.А.,

судей Колесниковой Д.А., Соболева В.М.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Прилузскому району к Мартынову В.М. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия

установила:

начальник ОМВД России по Прилузскому району Лобанов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мартынова В.М. сроком на один год со следующими административными ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц с установлением явки: каждый первый понедельник месяца. В обоснование заявленных требований указал, что Мартынов В.М., освобожденный <Дата обезличена> года из исправительного учреждения, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного частью ... Уголовного кодекса РФ, при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил дважды административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20 и частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Прилузскому району не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Мартынов В.М. против удовлетворения административного иска не возражал.

Помощник прокурора Прилузского района Республики Коми Козлов А.И. заявленные требования об установлении административного надзора в отношении осужденного поддержал.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 19 марта 2019 года административное исковое заявление начальника ОМВД России по Прилузскому району об установлении административного надзора в отношении Мартынова В.М. удовлетворено.

Установлен в отношении Мартынова В.М. административный надзор сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями: обязательной явки один раза в месяц, а именно 1-й понедельник каждого месяца, в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, т.е. в ОМВД России по Прилузскому району.

В апелляционном представлении помощник прокурора Прилузского района Республики Коми Козлов А.И. просил решение суда первой инстанции изменить, установив в отношении Мартынова В.М. административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу со следующими ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Лица, участвующие по административному делу, извещены о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии с частью 7 статьи 150, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционного представления, письменное заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьи 11.9, и (или) статьи 12.8, и (или) статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи ... судебного участка Республики Коми от <Дата обезличена> Мартынов В.М. осужден по пункту ... Уголовного кодекса РФ к лишению свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В качестве отягчающего наказание обстоятельства, судом признано наличие в действиях Мартынова В.М. рецидива преступлений.

Мартынов В.М. освобожден <Дата обезличена> года из ФКУ ... УФСИН РФ по Республике Коми по отбытии наказания.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ (в ред. № 110 от 02.07.2013) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Мартынов В.М., имея непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности вступившими в законную силу постановлением ОМВД России по Прилузскому району от <Дата обезличена> по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением судьи Прилузского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела суд правильно руководствовался Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, а именно имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, суд первой инстанции с учетом его личности, общественной опасности совершенных им преступлений пришел к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений.

Учитывая личность Мартынова В.М., его поведение после освобождения, суд первой инстанции правомерно определил срок административного надзора сроком на 1 год.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 вышеназванного Закона. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28 мая 2017 года) введено понятие: место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Судебная коллегия полагает, что установленное судом первой инстанции ограничение соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений и оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.

Между тем установленное судом административное ограничение подлежит уточнению, как оно указано и приведено в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда путем указания исчисления срока административного надзора в отношении Мартынова В.М. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с административными ограничениями в виде обязательной явки один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Прилузского районного суда Республики Коми от 19 марта 2019 года оставить без изменения.

Уточнить абзац второй резолютивной части решения Прилузского районного суда Республики Коми от 19 марта 2019 года, изложив его в следующей редакции:

«Установить в отношении Мартынова В.М., <Дата обезличена> года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора со следующими административными ограничениями: обязательной явки один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Председательствующий

Судьи