Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-596/2020 ~ М-679/2020 от 26.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2020 года                     г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С.,

при секретаре Голышевой О.П.,

рассмотрев административное дело №2а-596/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Землянской Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Землянской Е.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Землянская Е.В., являясь налогоплательщиком, обязана оплачивать законно установленные налоги.

Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в соответствии со ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – Землянской Е.В., в адрес ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области направлено Постановление № от 16.03.2020 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

На основании данного постановления судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО5 в отношении Землянской Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.03.2020 по взысканию задолженности в размере 36381 рубль 44 копейки в отношении должника Землянской Е.В., ей установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

До настоящего времени обязательства по уплате страховых взносов, налога, пеней по исполнительному производству Землянской Е.В. не исполнены.

Ссылаясь на положения ст. ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 124 – 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просил установить Землянской Е.В., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от 24.03.2020 о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области страховых взносов и пеней в общей сумме 36381 рубль 44 копейки, временное ограничение на выезд из Российской федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России по Самарской области Нагорнова М.А., действующая по доверенности № от 16.10.2020, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, административный иск поддерживает.

Административный ответчик Землянская Е.В. в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по месту ее регистрации: <адрес>, возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», тем самым административный ответчик от получения судебной корреспонденции уклонился, что в соответствии с ч.2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расценивается судом как отказ от её получения. Иными сведениями о местонахождении административного ответчика суд не располагает. Судом приняты все возможные меры для извещения ответчика о рассмотрении данного дела. Суд считает, что при указанных обстоятельствах Землянская Е.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ст. 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 10.08.2006 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Землянской Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим Землянская Е.В. была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное социальное, пенсионное и медицинское страхование. 16.11.2020 Землянская Е.В. была исключена из ЕГРИП как недействующий индивидуальный предприниматель.

Поскольку административным ответчиком Землянской Е.В. страховые взносы, налоги, пени не были уплачены в установленные законом сроки, Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в порядке ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: №1285 от 20.01.2020, срок исполнения которого истек 20.02.2020. Общая задолженность составила 36381 рубль 44 копейки. Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение № от 14.03.2020 о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней налога за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 36381 рубль 44 копейки (л.д. 14) и постановление № от 16.03.2020 о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней на общую сумму 36381 рубль 44 копейки (л.д. 11), которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России по Самарской области № от 16.03.2020 в отношении должника Землянской Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 36381 рубль 44 копейки. Данным постановлением Землянской Е.В. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 8 - 10).

Судом установлено, что задолженность, подлежащую взысканию, должник Землянская Е.В. не оплачивает.

На исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.03.2020 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов в размере 36381 рубль 44 копейки в отношении должника Землянской Е.В. в пользу взыскателя МРИ ФНС №3 по Самарской области, что следует из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области.

Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в соответствии со ст. 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия у административного ответчика Землянской Е.В., являющейся должником по исполнительному производству, задолженности по уплате страховых взносов и пени, размер которых превышает 30000 рублей.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства, безусловно указывают на уклонение должника Землянской Е.В. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению, в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает, возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Землянской Е.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области страховых взносов, пеней в общей сумме 36381 рубль 44 копейки.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области удовлетворить.

Установить Землянской Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области страховых взносов и пеней в общей сумме 36381 рубль 44 копейки, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Взыскать с Землянской Е.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-