Решение по делу № 2-308/2016 ~ М-368/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-308/16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 августа 2016 года                                                    с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Кешпи А-Ш-Б., с участием представителя истца – помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Х. , представителя ответчика МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района Б. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить информирование граждан через сеть «Интернет» в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каа-Хемского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что по результатам проверки соблюдения федерального законодательства об образовании, установлено, что МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва допускаются нарушения действующего законодательства. МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района имеет сайт http://derzig-aksy.tuvasadik.ru/. В ходе проверки указанного сайта ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, заключающиеся в отсутствии информации на сайте в соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также в разделах сайта отсутствует соответствующая информация. Вышеуказанные нарушения федерального законодательства со стороны дошкольной образовательной организации препятствуют достижению целей политики государства по поиску и получению достоверной информации о деятельности образовательной организации гражданами Российской Федерации.

Просит возложить обязанность на МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить информирование граждан через сеть «Интернет» в соответствии с действующим законодательством, а именно, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района информацию: о дате создания образовательной организации, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; - о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии объектов для проведения практических занятий, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся); о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Также обязать образовательную организацию обеспечить открытость и доступность копий: плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; - локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования; - документа о порядке оказания платных образовательных услуг; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

В судебном заседании помощник прокурора Х. уточнила исковые требования и просила удовлетворить в части, не исполненной ответчиком.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района Б. в судебном заседании признала исковые требования прокурора, пояснив, что сайт работает, но не полностью. На сайте размещена следующая информация: о дате создания образовательной организации, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Обеспечена открытость и доступность копии следующего документа плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления образования администрации <адрес> Республики Тыва по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

    Из ч. 7 ст. 28 данного Федерального закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29 вышеназванного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: 1) информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 29.06.2015 N 198-ФЗ)

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад <адрес> имеет сайт в сети Интернет, адрес сайта http://derzig-aksy.tuvasadik.ru.

Согласно акту составленного в ходе проверки официального сайта МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района http://derzig-aksy.tuvasadik.ru выявлены нарушения, заключающиеся в отсутствии информации, предусмотренной п.п. «а, б, в, г, д, е» п.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». По вышеуказанному сайту имеются следующие разделы: а) Сведения об учредителях; б) Контактная информация; в) Регламент работы; г) Информация об администрации дошкольного образовательного учреждения; д) Коллектив детского сада; е) Локальные акты дошкольного образовательного учреждения; ж) Образовательные программы; з) Финансовая отчетность; и) Учебные планы, направления обучения; к) Информация для родителей; л) Правила приема детей в дошкольное образовательное учреждение. В целом вышеуказанные разделы соответствуют требованиям федерального законодательства, однако, в данных разделах отсутствует соответствующая информация.

Из представленных представителем ответчика сведений видно, что на сайте учреждения размещена следующая информация: о дате создания образовательной организации, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Обеспечена открытость и доступность копии следующего документа плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации.

Информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии объектов для проведения практических занятий, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся) не размещена. А также не обеспечена открытость и доступность копий:

локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг;

документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей     (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Согласно п. 1.8 Устава МБДОУ детского сада <адрес>, Учреждение размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в соответствии с перечнем сведений, установленных законодательством РФ, а также локальными нормативными актами, и обеспечивает ее обновление.

Таким образом, установлено, что МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва требования законодательства об образования исполняет не в полном объеме. Вышеуказанные нарушения федерального законодательства со стороны дошкольного образовательного учреждения препятствуют достижению целей политики государства по поиску и получению достоверной информации о деятельности образовательной организации гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход Муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить информирование граждан через сеть «Интернет» в соответствии с действующим законодательством, а именно разместить на официальном сайте в сети «Интернет» МБДОУ детский сад <адрес> Каа-Хемского района информацию:

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии объектов для проведения практических занятий, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся);

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить открытость и доступность копий:

локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании», правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

документа о порядке оказания платных образовательных услуг;

документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей     (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход Муниципального образования «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение 01 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                   А.В. Ак-кыс