Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2021 (2-1839/2020;) ~ М-843/2020 от 10.03.2020

Дело № 2-116/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 января 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой Юлии Владимировны к Администрации г. Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска о признании отказа незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дороги,

установил:

Собственник <адрес> в <адрес> Авдеева Ю.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в осуществлении ремонта дороги возле названного жилого дома (придомовой дороги) с обустройством надлежащего водоотведения, содержащего в ответе Управления ЖКХ Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по проведению ремонта дороги с обустройством надлежащего водоотведения.

В обоснование требований указала, что данный участок относится к местным дорогам и, соответственно, Администрация г. Смоленска несет обязанность по содержанию и ремонту в отношении данной дороги.

Истец Авдеева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Иванов И.А. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г. Смоленска Литовская Е.С. в судебном заседании требования не признала, поскольку данный участок дороги находится в границах земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома; содержание такой дороги относится к полномочиям собственников помещений многоквартирного жилого дома. Поддержала представленный отзыв (л.д. 54-55).

Ответчик УЖКХ Администрации г. Смоленска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил письменную позицию на иск, в котором заявленные требования считает необоснованными (л.д. 44-45).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ, ч.2 ст. 36, ч.1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме; собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона). В силу ч. 2 и 5 ст.16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Судом установлено, что Авдеева Ю.В. является собственником <адрес> на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Управляющей организацией в отношении названного жилого дома является ОАО «Жилищник» на основании решения собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-76).

Согласно данному на обращение Авдеевой Ю.В. ответу гл.инженера филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ-18» от ДД.ММ.ГГГГ вода перед подъездами дома собирается вследствие неправильно организованного уклона дороги и отсутствия дворовой ливневой канализации, ремонтом дворовых дорог и строительством уличной ливневой канализации ОАО «Жилищник» не занимается (л.д. 19).

Как следует из Приложения № 2 к названному договору управления многоквартирным домом определен перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, в число которых работы по ремонту дорожного покрытия и организации ливневой канализации не включены.

Решением общего собрания собственников помещений названного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ истица была наделена правом от имени собственников на обращение в Администрацию г. Смоленска с заявлением о ремонте дороги возле дома с обустройством ливневой канализации (л.д. 11).ДД.ММ.ГГГГ Авдеева Ю.В. обратилась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о проведении ремонта дороги возле <адрес>, в котором указала, что после дождей/таяния снега, стекания воды с прилежащей площадки отмечается интенсивное скопление воды от первого до шестого подъезда; на Администрацию г. Смоленска в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации» возложена обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог общего пользования (л.д. 57-58).

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ Администрации г. Смоленска дан ответ за № с указанием на то, что данная дорога является придомовой территорией жилого дома, полномочия в отношении содержания которой осуществляют собственники помещений дома; разъяснена возможность и процедура участия в муниципальной программе «Формирование современной городской среды в городе Смоленске», реализуемой в целях благоустройства дворовых и общественных территорий (л.д. 22,59).

Как установлено по делу, <адрес>, на 6 подъездов был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80-89). Согласно техническому паспорту на жилой дом земельный участок по фактическому пользованию составляет 5 232 кв.м., в том числе застроенная часть - 1083 кв.м., незастроенная часть - 4 149 кв.м., являющаяся уборочной, из них: проезд - 482 кв.м., тротуар - 346 кв.м.

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм утвержден проект границ земельных участков, в том числе земельного участка под домом <адрес> площадью 2 591 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет за № (л.д. 105-106).

Как следует из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 591 кв.м., разрешенное использование: под жилым домом, занимаемая жилым домом площадь составляет 1106 кв.м., примыкающая к подъездам асфальтовая дорога (которая по утверждению представителя истца и является предметом спора) находится в границах данного земельного участка (л.д. 36-43, 102-112).

Согласно Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подп. «а» п.1); в состав общего имущества включаются: е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (п.2).

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре (п.3 Правил…).

В силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенному п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Применительно к объектам благоустройства и иным объектам, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенных на земельном участке, подобных ограничений федеральным законодательством не установлено.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (п.1 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку придомовая дорога является общедомовым имуществом, бремя содержания данного имущества лежит на собственниках помещений многоквартирного дома.

В этой связи ссылки истца Авдеевой Ю.В. на обязанность Администрации г. Смоленска, как исполнительного органа местного самоуправления, по содержанию муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог местного значения со ссылкой на положения ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» суд находит несостоятельными по вышеприведенным основаниям. Названное домовладение к объектам муниципального жилищного фонда не относится.

Таким образом, оснований для признания ответа ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ Администрации г. Смоленска за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в осуществлении ремонта дороги возле <адрес> и восстановления нарушенных прав истца путем возложения обязанности на Администрацию г. Смоленска по ее ремонту с обустройством надлежащего водоотведения в ходе судебного разбирательства не установлено.

Согласно Положению об органе Администрации города Смоленска в сфере жилищно-коммунального хозяйства - Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление жилищно-коммунального хозяйства является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, в его функции входят организация содержания муниципального жилищного фонда; организации благоустройства территории города Смоленска.

Ответ на обращение Авдеевой Ю.В. дан уполномоченным лицом, в установленный законом срок.

С учетом вышеприведенного, иск Авдеевой Ю.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Авдеевой Юлии Владимировны к Администрации г. Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска о признании отказа незаконным и возложении обязанности по проведению ремонта дороги оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2021.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«__15__»___02_____2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-001155-58    

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-116/2021