Решение по делу № 2-58/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-58/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 марта 2015 года гражданское дело по иску Поповой А.А. к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Летка об обязании произвести перерасчет заработной платы

установил:

Попова А.А. обратилась в суд к МАОУ «СОШ» с. Летка с иском об обязании произвести перерасчет заработной платы. В обоснование заявленных требований указано, что работает в должности учителя, недельная нагрузка составляет 24 часа. С начала учебного года Попова А.А. работает в две смены. Согласно постановления главы МР «Прилузский» № 630 от 14.10.2007г. женщинам за работу в образовательных учреждениях в сельской местности, которым с их согласи вводится рабочий день с разделением рабочей смены на части (с перерывом в работе свыше 2 часов) полагается надбавка в размере 30% к должностному окладу. Директор отказывается оплачивать за разрыв между уроками. Помимо основной нагрузки истец преподает письмо и развитие речи 4 часа в неделю индивидуального для учащегося 6 класса. В тарификации заработной платы в октябре 2014 года указана сумма <данные изъяты>, а в расчетных листах, выдаваемых ежемесячно – <данные изъяты>. Учитывая изложенное, обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 03 марта 2015 года прекращено производство по делу в части требований, заявленных истцом к МАОУ о перерасчете оплаты труда за индивидуальное обучение.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МР «Прилузский».

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде с иском Поповой А.А. не согласна.

Представитель администрации МР «Прилузский» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просили дело рассмотреть без их участия. Согласно возражений, предоставленных суду, просили в удовлетворении иска Поповой А.А. отказать по доводам, в них изложенных.

Суд считает возможным рассмотреть при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, корреспондируют к положениям Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах: участвующие в данном Пакте государства, согласно п. 1 его ст. 6, признают право на труд, включающий право каждого человека зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпринимают надлежащие шаги к обеспечению данного права.

В Российской Федерации, как демократическом государстве, порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений регулируется нормами Трудового кодекса.

Материалами дела установлено, что Попов А.А. (работник) состоит в трудовых отношения с МАОУ «СОШ» с. Летка (работодатель) в должности учителя русского языка и литературы, что повреждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Из условий трудового договора следует, что работник обязан выполнять требования должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка, других локальных нормативных актов работодателя.

Пунктом 8 трудового договора установлено, что работнику устанавливается должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей; районный коэффициент в размере 20%; надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 50%; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности, в размере 25%; надбавка молодому специалисту за наличие диплома о высшем образовании и прибывшему в МОУ «Летская СОШ» - 50%.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

На основании ст. 333 ТК РФ (ред. от 28.06.2014), для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" право устанавливать особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, возложено на федеральные органы исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу п. 2 приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю устанавливается, в т.ч. учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Пунктом 1 примечания к названному приказу установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, но также педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Статья 105 ТК РФ предусматривает, что на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы. Такое разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Из содержания Устава МАОУ «СОШ» с. Летка следует, что учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс. Тип учреждения – общеобразовательное учреждение, его учредителем является МО МР «Прилузский». Функции и полномочия учредителя осуществляет АМР «Прилузский» в лице отраслевого органа – Управления образования АМР «Прилузский».

Место нахождения учреждения: <адрес>.

Пунктом 1.10.5 Устава установлено, что учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Уставом, иными нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, что между работодателем и работниками СОШ заключен коллективный договор на 2013-2015 годы, согласованный профсоюзным комитетом 28.12.2012 года. Настоящий коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в МОУ. Коллективный договор заключен в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, иными законодательными и нормативными правовыми актами с целью определения взаимных обязательств работников и работодателя по защите социально-трудовых прав профессиональных интересов работников учреждения и установлению дополнительных социально-экономических правовых и профессиональных гарантий, льгот и преимуществ для работников, а также по созданию более благоприятных условия труда по сравнению с установленными законами, иными нормативными актами, отраслевым тарифным соглашением, региональным и территориальным соглашениями.

В силу п. 4.1. коллективного договора оплата труда работников учреждения осуществляется на основе отраслевой системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы. Заработная плата исчисляется в соответствии с системой оплаты труда, предусмотренной Постановлением об оплате труда.

Согласно Постановления от 24.10.2007 N 630 "Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций" (ред. от 23.05.2014) глава муниципального района "Прилузский" постановил в соответствии с решением Совета муниципального района "Прилузский" от 26.11.2004 N 3 и Постановлением Правительства РК от 22.10.2007 N 241, в целях усиления заинтересованности руководителей и специалистов муниципальных образовательных организаций муниципального района "Прилузский" в повышении эффективности труда, улучшения качества оказываемых ими услуг и роста квалификации специалистов утвердить размеры повышения должностных окладов, окладов (ставок заработной платы, тарифных ставок) работникам муниципальных образовательных организаций согласно приложению N 2.

В приложении № 2 к указанному постановлению содержится перечень оснований для повышения должностных окладов работникам муниципальных образовательных организаций и размеры повышения.

Так, п. 19 приложения предусмотрено, что женщинам за работу в образовательных учреждениях в сельской местности, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением рабочей смены на части (с перерывом в работе свыше двух часов) устанавливается доплата в размере 30% к должностному окладу, окладу (ставке заработной платы, тарифной ставке).

Также судом установлено, что администрацией муниципального района "Прилузский" издано постановление от 15 декабря 2014 г. N 2294, которым в постановление главы МР "Прилузский" от 24 октября 2007 года N 630 "Об оплате труда работников муниципальных внесены следующие изменения: приложение 2 к постановлению изложено в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению. Из данного приложения следует, что норма, устанавливающая надбавку за разрывной характер работы, исключена.

Настоящее постановление вступило в силу с 1 января 2015 года.

Исходя из п. 6.1. Правил внутреннего трудового распорядка для работников МАОУ «СОШ» с. Летка, принятого общим собранием трудового коллектива № от 05.11.2014 года, рабочее время педагогически работников определяется учебным расписанием, должностными обязанностями, трудовым договором, годовым календарным планом, графиком сменности и др. Работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником (п. 6.3).

Приказом МАОУ «СОШ» с. Летка от 01.09.2014 года утвержден календарный учебный график на 2014-2015 годы, из которого следует, что школа работает в двухсменном режиме. В первой смене обучаются, в т.ч. <данные изъяты> (в плане опечатка, вместо <данные изъяты>) классы; во второй смене -<данные изъяты>.

Расписание занятий учеников основного общего образования (5-11 классы) определен в следующем порядке: первая смена с 8.00 ч. до 13.20 ч.; вторая смена с 13.45 ч. до 19.10 ч.

В то же время, МАОУ «СОШ» с.Летка 01.09.2014 года издан приказ № 196 «О назначении педагогической нагрузки», согласно которого Поповой А.А. с 01 сентября 2014 года назначена следующая педагогическая нагрузка: русский язык <данные изъяты> – 8 часов; литература <данные изъяты> – 4 часа; коми язык <данные изъяты> – 4 часа; коми язык <данные изъяты> – 4 часа; письмо и развитие речи ФИО1 – 4 часа, всего 24 часа.

Из должностной инструкции учителя основной школы, внедряющего ФГОС ООО, подписанной истцом, следует, что учитель подчиняется непосредственно администрации. В своей деятельности учитель руководствуется, в т.ч. Конституцией РФ, законом «Об образовании», указами Президента РФ, решениями Правительства РФ, трудовым законодательством, Уставом и локальными нормативными правовыми актами администрации МР «Прилузский» и школы.

Работодателем суду предоставлено расписание уроков учителя русского языка и литературы, коми языка Поповой А.А., исходя из которого, учебные занятия истца запланированы с понедельника по субботу. Уроки в 6-х, 7-х классах проходят в первую и во вторую смены. В понедельник, среду и четверг у Поповой А.А. имеются перерывы между уроками более 2 часов, данный факт не отрицался в судебном заседании и представителем ответчика, а также подтвержден свидетелем ФИО2, не доверять показаниям которого у суда нет оснований, т.к. последний предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Из табелей учета рабочего времени, расчетных листов следует, что педагогическая нагрузка истца составляет 24 часа.

При этом, представитель ответчика в суде пояснила, что общая продолжительность рабочего времени учителя в школе, в т.ч. истца, не превышает 36 часов в неделю, однако общая продолжительность рабочего времени учителя работодателем не ведется.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 5 ТК РФ органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из представленных ответчиком локальных нормативных актов, следует, что норм по установлению надбавки женщинам за работу в образовательных учреждениях в сельской местности, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением рабочей смены на части, в последних не содержится.

В то же время, согласно части второй статьи 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.

Исходя из части 3 статьи 50 Трудового кодекса РФ условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Следовательно, отсутствие в коллективном договоре образовательного учреждения на 2013-2015 годы положения об оплате труда за разрывной характер работы ухудшает положение работников и не подлежит применению.

Доводы представителя ответчика о том, что надбавка за разрывной характер работы предусмотрена лишь в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся, каковой Летская СОШ не является, не может быть принята судом во внимание, по следующим основаниям.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 877 Приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. N 69 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений.

В соответствии с п. 3.3. Положения, в исключительных случаях в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся, воспитанников (школы-интернаты, детские дома, интернаты при общеобразовательных учреждениях), в которых чередуется воспитательная и учебная деятельность в течение дня в пределах установленной нормы часов, работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа либо по согласованию с ним может вводить для воспитателей, осуществляющих педагогическую работу в группах воспитанников школьного возраста, режим рабочего дня с разделением его на части с перерывом, составляющим два и более часа подряд, с соответствующей компенсацией такого неудобного режима работы в порядке и размерах, предусматриваемых коллективным договором. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается.

В то же время, пункты 3.1, 3.2 Положения гласят, что при составлении графиков работы педагогических и других работников перерывы в рабочем времени, не связанные с отдыхом и приемом работниками пищи, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. При составлении расписаний учебных занятий образовательное учреждение обязано исключить нерациональные затраты времени педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, с тем, чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы (так называемые "окна"), которые в отличие от коротких перерывов (перемен) между каждым учебным занятием, установленных для обучающихся, воспитанников, рабочим временем педагогических работников не являются.

Однако установлено, что работодателем данное требование в отношении истца не исполняется, график работы составлен таким образом, что у истца образуются длительные перерывы между уроками, что недопустимо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у Поповой А.А. с 01 сентября 2014 года возникло право на установление надбавки к должностному окладу за разрывной характер работы.

Довод представителя ответчика о том, что государственная инспекция по труду в РК после рассмотрения заявления Поповой А.А. не дало образовательному учреждению никаких указаний о нарушении ими трудового законодательства, если бы они были, судом отвергается, по следующим основаниям.

Согласно ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу ст. 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Поскольку между сторонами наличествует индивидуальный трудовой спор, истец за его разрешением могла обратиться, либо в комиссию по трудовым спорам, либо в суд, что и было сделано Поповой А.А.

При рассмотрении настоящего иска, представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока на обращение в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

Истец в суде пояснила, что узнала о том, что она имеет право на получение надбавки за разрывной характер работы только в ноябре 2014 года, кода ознакомилась с постановлением АМР «Прилузский» № 630.

Между тем, из материалов дела следует, что истец ежемесячно получает на руки расчетные листы, т.е. уведомлена о размере и составе заработной платы, кроме того, неоднократно обращалась к работодателю с вопросом об установлении указанной надбавки. Отсюда следует, что о нарушении права на получение заработной платы в меньшем размере, истец должна была узнать в момент получения расчетных листов. Более того, в ходе судебного заседания установлено, что работников школы на общих собраниях уведомляют о наличии нормативных актов органов местного самоуправления, в связи с чем истец не лишена возможности знакомиться с ними в полном объеме. Так, в приказе № 201 от 01.09.2014 года «О назначении выплат компенсационного характера работникам школы» дается ссылка на все имеющиеся нормативные правовые акты администрации МР «Прилузский». Приказы учреждения доступны для всеобщего обозрения с момента их издания.

В силу ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК).

Однако, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком

В соответствии со статьей 392 ТК РФ заявление о разрешении трудового спора подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Факт пропуска такого срока по неуважительным причинам служит самостоятельным основанием к отказу в иске.

Часть первая статьи 392 ТК РФ согласуется с положением статьи 37 (часть 4) Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Предусмотренный ею для обращения в суд по делам о защите трудовых прав трехмесячный срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен судом.

Между тем, в суд с иском о восстановлении нарушенных трудовых прав истец обратилась лишь 19 февраля 2015 года. Ссылка истца о том, что она первоначально обратилась в Прокуратуру, затем ждала ответа из Госинспекции по труду не могут быть приняты судом во внимание, т.к. последняя самостоятельно избрала данный способ защиты прав.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При пропуске по уважительным причинам сроков для обращения с иском в суд, они могут быть восстановлены судом.

Доказательств уважительности причины пропуска срока истец суду не представила, судом таковых не установлено, соответственно приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно перерасчет заработной платы истца должен быть произведен не с 01.09.2014 года, а за 3 месяца с момента обращения в суд, т.е. с 19 ноября 2014 года. Учитывая изменения, внесенные в постановление АМР «Прилузский» № 630, перерасчет истцу должен быть произведен до 31.12.2014 года.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства. При определении размера госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется положениями ст. 333.19 НК РФ, и, с учетом имущественного положения МАОУ, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 рублей.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Поповой А.А. к муниципальному автономному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Летка об обязании произвести перерасчет заработной платы – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Летка произвести Поповой А.А. перерасчет заработной платы с учетом доплаты в размере 30% к должностному окладу за работу в образовательных учреждениях в сельской местности, которым с их согласия вводится рабочий день с разделением рабочей смены на части (с перерывом в работе свыше двух часов) за период с 19 ноября 2014 года до 31 декабря 2014 года.

Взыскать с муниципального автономного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Летка в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий