Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2013 ~ М-327/2013 от 17.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2013 года. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Л.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1282/13 по заявлению Котельникова О.А. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Котельникова О.А. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и повторной выдачи свидетельства государственной регистрации права в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: адрес. Регистрирующим органом дата было принято решение о приостановлении внесения изменений в Единый государственный реестр прав и как следствие была приостановлена повторная выдача свидетельства о государственной регистрации права. Основанием для принятии регистрирующим органом обжалуемых решений послужило то обстоятельство, что заявителем не предоставлены необходимые для государственной регистрации документы, а именно – кадастровый паспорт квартиры. Принадлежащая заявителю на праве собственности квартира по адресу: адрес, является ранее учтенным объектом недвижимого имущества, с условным номером №..., сведения о котором имеются как и в Единый государственный реестр прав и недвижимости. Просит суд признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации от дата исх. №..., №... о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения (квартира) по адресу: адрес, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения (квартира) по адресу: адрес, в установленный законом срок и выдать новое свидетельство.

В судебном заседании представитель заявителя Емелина Н.В., действующая на основании доверенности от дата, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Светкина Д.Д., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявления , пояснив, что довод заявителя о том, что кадастровый паспорт не требуется представлять, поскольку спорная квартира является ранее учтенной, противоречит законодательству, заявителю необходимо обратиться в орган по учету объектов недвижимого имущества с заявлением о внесении изменений в части адреса объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости, кадастровый паспорт с учтенными изменениями будет предоставлен в управление по запросу регистратора, что и будет являться надлежащим основанием для внесения измененных сведений в подраздел I Единого государственного реестра прав на спорный объект недвижимости, уведомление о приостановлении государственной регистрации от дата полностью соответствует требованиям действующего законодательства, приостановление государственной регистрации является правом регистратора и не может быть оспорено в суде.

Представитель Главы г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв, в котором указала, что решение вопроса оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Котельникова О.А, обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, приложив, в том числе, договор о долевом участии в строительстве жилого дома по адрес (строительный номер №..., ***-я очередь) №... от дата, дополнительное соглашение №... от дата, акт приема-передачи от дата, выписку из реестра №... от дата.

Право собственности по указанному заявлению Котельниковой О.А. зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным дата, серии *** №..., согласно которому Котельникова О.А. является собственником квартиры общей площадью *** кв.м., жилой – *** кв.м., по адресу: адрес, на основании Постановления Главы г.Самара №... от дата, договора о долевом участии в строительстве жилого дома по адрес №... от дата, дополнительного соглашения №... от дата, акта приема-передачи от дата.

Согласно Постановления Главы г.о.Самара от дата №... о присвоении наименований адресным единицам и переименовании адресных единиц в г.о.Самара, в частности, адрес постановлено переименовать в адрес.

дата Котельникова О.А. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением в отношении квартиры по адресу: адрес, площадью *** кв.м., условный номер №..., о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не влекущее существенного изменения объекта недвижимости, прекращение и переход ранее зарегистрированного права в запись в связи с изменением сведений адреса объекта права. Данному заявлению присвоен регистрационный номер №..., что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от дата.

Котельникова О.А. обратилась дата в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением в отношении указанного объекта недвижимости о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права собственности, запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним, в отношении которой выполняется действие, от дата №.... Данному заявлению присвоен регистрационный номер №..., что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от дата.

дата Управление Росреестра по Самарской области направило представителю Котельниковой О.А. уведомление о приостановлении государственной регистрации внесения изменений и выдачи повторного свидетельства на квартиру по адресу: адрес, на срок до дата, начиная с дата по причине того, что на основании постановления от дата №... «О присвоении наименования адресным единицам и переименовании адресных единиц в г.о.Самара» было решено переименовать адрес, к заявлению №... кадастровый паспорт с учтенным новым адресом объекта приложен не был; по данному вопросу Управлением Росреестра по Самарской области направлен запрос, вопрос о возобновлении государственной регистрации будет решен после получения ответа на запрос.

дата Управление Росреестра по Самарской области направило в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области запрос о предоставлении кадастрового паспорта квартиры по адресу: адрес, содержащий полные и актуальные сведения об указанном объекте недвижимого имущества, на что дата ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставил информацию об отсутствии в Едином государственном реестре объектов капитального строительства сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: адрес.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 10 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом, если в связи с изменением сведений о таком объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества или его представителя и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества, содержащего новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч. 12 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дата в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Как указано выше право собственности на спорную квартиру №... в доме по адрес возникло у Котельниковой О.А. дата, то есть до дня вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», право собственности заявителя на указанную квартиру не прекращено до настоящего времени, в связи с чем, данный объект недвижимого имущества является учтенным

Согласно абз. 3 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как указано выше Котельникова О.А. обратилась за государственной регистрацией изменений, вносимых в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части адреса квартиры, право собственности на которую зарегистрировано в установленном законом порядке в 2006 году, в соответствии с Постановлением Главы г.о.Самара от дата №.... Непредставление кадастрового паспорта жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: адрес, не может служить основанием для приостановки государственной регистрации внесения соответствующего изменения, поскольку идентифицировать спорный объект недвижимости возможно по условному номеру, жилой дом, в котором расположена квартира, квартира поставлены на технический учет, к заявлению о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним был приложен акт муниципального органа, который является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, рассматривая заявление Котельниковой О.А. о внесении изменений в Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистратор должен был руководствоваться разделом VII Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года №219. Приостановив государственную регистрацию внесения изменений в Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорной квартиры, Управление Росреестра по Самарской области допустило нарушение права Котельниковой О.А. в части совершения действий по внесению изменений в отношении объекта прав в Единый государственный реестр прав.

Что же касается доводов представителя Управления Росреестра о том, что приостановление государственной регистрации не подлежит обжалованию, поскольку не является итоговым решением государственного органа, суд полагает, заявлены необоснованно, поскольку приостановление государственной регистрации, исходя из смысла, заложенного в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является решением государственного регистратора, то есть должностного лица государственного органа.

Как следует из положений, закрепленных в Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановление государственной регистрации не является безусловным правом государственного регистратора. Таким образом, суд приходит к выводу, что Котельниковой О.А. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было незаконно приостановлена государственная регистрация внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения (квартиры) по адресу: адрес.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Котельникова О.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации от дата №..., №... по заявлению Котельникова О.А. о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении жилого помещения (квартиры) по адресу адрес.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним по заявлению Котельникова О.А. в отношении жилого помещения (квартиры) по адресу адрес, в установленный законом срок и выдать свидетельство о государственной регистрации права.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Котельникова О.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2013г.

Судья          И.Н. Доценко