Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2017 ~ М-258/2017 от 02.02.2017

                                          № 2- 1091/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Олюниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР к Петряеву ФИО5 о предоставлении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР (далее – Госжилинспекция УР) обратилась с иском к Петряеву С.М. о предоставлении доступа в жилое помещение. Требования мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -Дата- № жилое помещение № в ... находится в собственности Петряева С.М. -Дата- в Госжилинспекцию УР поступило обращение собственника жилого помещения многоквартирного ... по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения № в .... Госжилинспекцией УР проводилась внеплановая выездная проверка. Уведомление № от -Дата- о проведении проверки -Дата- направлено собственнику ... Петряеву С.М. заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо, направленное по адресу регистрации, Петряев С.М. не получил. При выходе инспектора в адрес для осмотра, доступ в ... Петряев С.М. не предоставил, что подтверждается актом № от -Дата-. -Дата- в адрес Петряева С.М. направлено повторное уведомление № о проведение проверки -Дата-, которое он также не получил. При выходе инспектора в адрес для осмотра, доступ в ... Петряев С.М. не предоставил, что подтверждается актом № от -Дата-. Согласно информации, представленной Администрацией Индустриального района г.Ижевска, исходно-разрешительной документации по факту перепланировки и переоборудования жилого помещения, расположенного по адресу ..., в Администрации Индустриального района г.Ижевска отсутствует (вход. №от -Дата-). Провести проверку в ... по факту самовольной перепланировки до настоящего времени не представляется возможным. Данные обстоятельства подтверждают факт уклонения собственника ... Петряева С.М. от обеспечения доступа должностных лиц инспекции в жилое помещение с целью проведения проверки.

В судебное заседание не явился ответчик Петряев С.М., извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании представитель истца Госжилинспекции УР Бобылева С.В., действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала, изложила доводы, указанные в нем.

Изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ст. 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

Статья 25 Конституции РФ, ч. 2 ст. 3 ЖК РФ предусматривают возможность проникновения в жилище гражданина на основании судебного акта.

Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР является исполнительным органом государственной власти УР, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Госжилинспекция УР осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными в ст. 20 ЖК РФ и в Положении, утвержденном Постановлением Правительства УР от 22 декабря 2014 года №538.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Петряев С.М., -Дата- года рождения, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ... площадью 40,4 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от -Дата-.

-Дата- в Госжилинспекцию УР поступило обращение собственника жилого помещения многоквартирного ... по вопросу самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения № в ....

Госжилинспекцией УР проводилась внеплановая выездная проверка.

Уведомление № от -Дата- о проведении проверки -Дата- направлено собственнику ... Петряеву С.М. заказным письмом с уведомлением. Заказное письмо, направленное по адресу регистрации, Петряев С.М. не получил.

При выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... Петряев С.М. не предоставил, что подтверждается актом № от -Дата-.

-Дата- в адрес Петряева С.М. направлено повторное уведомление № о проведении проверки -Дата-, которое он также не получил.

При выходе инспектора в адрес для осмотра доступ в ... Петряев С.М. не предоставил, что подтверждается актом № от -Дата-.

Согласно информации, представленной Администрацией Индустриального района г.Ижевска, исходно-разрешительной документации по факту перепланировки и переоборудования жилого помещения, расположенного по адресу ..., в Администрации Индустриального района г.Ижевска отсутствует.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по УР Петряев С.М., -Дата- года рождения, зарегистрирован по адресу ..., с -Дата-.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 указанных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Пунктом 85 вышеуказанных Правил установлен порядок осуществления исполнителем проверки, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя.

Требования Госжилинспекции УР находятся в пределах ее компетенции, установленной ст. 20 ЖК РФ, Положением, утвержденным Постановлением Правительства УР от 22 декабря 2014 года №538.

В связи с тем, что содержание собственником в ненадлежащем состоянии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и неразрывно связанного с другими помещениями и инженерными системами, может привести к нарушению прав других лиц, Госжилинспекция УР, как орган государственного жилищного надзора, в пределах возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение ответчика, тогда как ответчик препятствует законному праву истца на проведение обследования жилого помещения.

Наряду с этим, суд учитывает, что при рассмотрении данного дела не является юридически значимым обстоятельством разрешение вопроса о том, проведена ли в квартире ответчика перепланировка и ее законность. Заявленные истцом требования направлены на создание условий Госжилинспекции УР для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения по обращению собственника жилого помещения осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений жилищного законодательства.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 339.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР к Петряеву ФИО6 о предоставлении доступа в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Петряева ФИО7 предоставить доступ представителям Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР в принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу ..., с целью проверки фактов самовольной перепланировки, переоборудования ....

Взыскать с Петряева ФИО8 в доход бюджета МО «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья                                В.Ю.Суворова