Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-516/2020 от 06.08.2020

Дело №12-516/2020

РЕШЕНИЕ

«05» октября 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евдокимовой Е. С. на постановление мирового судьи <данные изъяты> от 26.06.2020, которым Евдокимова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 26.06.2020 Евдокимова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Евдокимова Е.С. подала жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не была уведомлена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, что лишило ее возможности реализации прав, в том числе, предоставления доказательств невиновности. Одновременно ходатайствует о восстановлении срока на принесение жалобы, поскольку постановление мирового судьи получено ею только 10.07.2020.

Представитель ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом отсутствия возражений привлекаемого лица, а также достаточности материалов дела для рассмотрения жалобы по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Евдокимова Е.С. в судебном заседании поддержала ходатайство о восстановлении срока, настаивала на доводах жалобы, указала, что уведомление о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю ею получено 15.07.2020.

Изучив доводы жалобы, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, выслушав пояснения Евдокимовой Е.С., исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

По смыслу закона, в силу ст.30.6 КоАП, до рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и вынесения решения по существу жалобы, судом разрешаются заявленные ходатайства.

В соответствии со ст.30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей <данные изъяты> 26.06.2020 (л.д.15), без участия Евдокимовой Е.С. Копия постановления была направлена Евдокимовой Е.С. сопроводительным письмом в этот же день (л.д.16). Вместе с тем, в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о получении либо о причинах неполучения данного почтового отправления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о принятом решении Евдокимовой Е.С. стало известно 10.07.2020, что подтверждается соответствующей записью на обложке дела. Сведений о более раннем получении ею копии обжалуемого постановления, материалы дела не содержат. Жалоба на постановление подана мировому судье 15.07.2020, посредством направления ее почтовым сообщением, что подтверждается отметкой на конверте о дате сдачи его в почтовое отделение (л.д.34), следовательно, восстанавливать процессуальный срок нет необходимости, жалоба подана в установленный законом срок.

Согласно п.8 ч.ч.2, 3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан при этом доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Евдокимова Е.С. привлечена к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи <данные изъяты> от 19.02.2020 Евдокимова Е.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 03.03.2020. (л.д.2)

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В рассматриваемом случае основания для применения исключений из указанного правила, установленных ст.32.2 КоАП РФ, отсутствуют. Отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа, в соответствии с положениями ст.31.5 КоАП РФ, в отношении Евдокимовой Е.С. не применялась.

По смыслу ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Таким образом, последним днем для уплаты штрафа было 05.05.2020.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.ч.1, 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, что и было сделано мировым судьей 06.05.2020. На исполнение в ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК постановление поступило 22.05.2020, в тот же день возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП. (л.д.3-5)

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

27.05.2020 судебным приставом-исполнителем в адрес Евдокимовой Е.С. было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства с уведомлением о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 05.06.2020 в период с 09-00 час. до 18-00 час., одновременно Евдокимова Е.С. уведомлена о том, что в случае неявки 05.06.2020 в 10-20 час. в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

05.06.2020 судебный пристав-исполнитель составил в отношении Евдокимовой Е.С. протокол без номера, согласно которому административное правонарушение совершено ею в 05.06.2020 в 10-20 час. На составление протокола Евдокимова Е.С. не явилась.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, административный протокол составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, а также ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данные требования по делу в отношении Евдокимовой Е.С. соблюдены не были.

Извещение о необходимости явки на составление протокола было направлено Евдокимовой Е.С. по надлежащему адресу, принято в отделении почтовой связи 27.05.2020, 28.05.2020 в 12-18 час. зафиксирована неудачная попытка вручения письма, получено оно адресатом (Евдокимовой) 15.07.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. (л.д.33)

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по состоянию на день составления протокола 05.06.2020 срок хранения извещения не истек, письмо отправителю возвращено не было, извещение Евдокимовой Е.С. на составление протокола нельзя признать надлежащим.

Также суд обращает внимание на то, что Евдокимова Е.С., согласно извещению судебного пристава-исполнителя вызывалась на 05.06.2020 с 09-00 час. до 18-00 час., тогда как протокол был составлен в 10-20 час., то есть до истечения срока назначенного ей судебным приставом-исполнителем для явки.

Сведений о направлении в адрес Евдокимовой Е.С. копии протокола, составленного в ее отсутствие, материалы дела также не содержат. Вместо этого, судебный пристав-исполнитель 05.06.2020 в 10-20 час. вынес определение о передаче материалов дела по подведомственности мировому судье. (л.д.7)

Между тем, изложенные выше обстоятельства, связанные с соблюдением процедуры Евдокимовой Е.С. к административной ответственности, не были исследованы и оценены как должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, так и мировым судьей при рассмотрении дела по существу.

Ненадлежащее извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не позволило Евдокимовой Е.С. явиться на составление протокола и дать свои объяснения по существу вменяемого правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Евдокимовой Е.С. производства по делу об административном правонарушении, имели место 05.06.2020, 3-х месячный срок давности привлечения ее к административной ответственности истек. Сведений, указывающих на приостановление срока давности, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене, а жалоба Евдокимовой Е.С. – удовлетворению; производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от 26.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Евдокимовой Е. С. – отменить, жалобу Евдокимовой Е.С. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Щербакова А.А.