Решение по делу № 33а-25181/2019 от 19.09.2019

Санкт-Петербургский городской суд

        Рег. №: 33а-25181/2019                                                 Судья: Бородулина Т.С.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

           г. Санкт-Петербург                                                          02 декабря 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Стаховой Т.М., Ильичёвой Е.В.
при секретаре	М.

рассмотрела в судебном заседании административное дело № 2а-5915/2019 по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 28 июня 2019 года по административному иску товарищества собственников жилья «<...>» к судебному приставу-исполнителю Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Б., Управлению ФССП России по Санкт-Петербургу об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., возражения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Б., объяснения административного представителя административного истца ТСЖ «<...>» – председателя Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

товарищество собственников жилья «<...>» (далее – ТСЖ «<...>») обратилось в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором представитель названного ТСЖ просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Б. от <дата> об окончании исполнительного производства №...-ИП.

В обоснование поданного в суд иска представитель ТСЖ «<...>» ссылался на то обстоятельство, что предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Т., у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку сведения о наличии имущества и денежных средств приставом-исполнителем в полном объёме не проверены, требования исполнительных документов не исполнены, что нарушает имущественные интересы ТСЖ «<...>» и право на своевременное исполнение судебного решения.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым <дата>, административный иск ТСЖ «<...>» удовлетворен -признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу Б. от <дата> об окончании исполнительного производства №...-ИП.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Представители административных ответчиков – Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу, Управления ФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованное лицо Т. в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством факсимильной, почтовой связи и электронной почты; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили;

Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу от <дата> на основании судебного приказа №..., выданного мировым судьёй судебного участка №... г. Санкт-Петербурга, возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание с Т. в пользу ТСЖ «<...>» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 87 429 рублей 96 копеек (л.д. 133).

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения Т. судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета (л.д. 53-57, 66, 67-74, 77-79, 82, 84-86, 89, 91, 97-99, 102-130).

Согласно полученным судебным приставом-исполнителем ответам сведений о зарегистрированных прав должника на объекты движимого и недвижимого имущества не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника Т. на сумму 87 429, 96 рублей, находящиеся на счете №... в ПАО «<...>» (л.д. 100-101).

Согласно актам о совершении исполнительных действий, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> осуществлены выходы в адрес должника, в результате которых обнаружить самого должника и установить его имущество не удалось, поскольку дверь квартиры никто не открывал; повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю оставлена в почтовом ящике (л.д. 64, 65, 83, 90, 92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> Т. подвергнут принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю (л.д. 88).

Из рапорта заместителя начальника Колпинского РОСП по ОУПДС от <дата> следует, что по адресу <адрес> дверь квартиры никто не открыл, соседей опросить не удалось, в связи с чем, привод Т. к судебному приставу-исполнителю осуществить не представилось возможным (л.д. 87).

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Т. ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до <дата> (л.д. 80-81).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <дата>, <дата> Т. вновь подвергнут принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю (л.д. 63,76).

Из рапорта заместителя начальника Колпинского РОСП по ОУПДС от <дата> следует, что по адресу <адрес> дверь квартиры открыла сестра Т., которая сообщила, что Т. по указанному адресу постоянно не проживает и не появляется; привод Т. к судебному приставу-исполнителю осуществить не представилось возможным (л.д. 62).

Платежным поручением от <дата> №... со счета, открытого Т. в ПАО <...>, азыскателю ТСЖ «<...>» перечислены в счет погашения задолженности денежные средства в размере 193 рубля 92 копейки (л.д. 58).

<дата> судебным приставом-исполнителем Б. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В качестве основания, влекущего возвращение исполнительного документа взыскателю, судебным приставом-исполнителем указано на невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») - л.д. 52.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> исполнительное производство №...-ИП окончено по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве (л.д.51).

Удовлетворяя административный иск ТСЖ «<...>», суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства, поскольку не были проведены все исполнительные действия с целью установления места нахождения должника и его имущества.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать обоснованным.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления (часть 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) – часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации.

Судебным приказом от <дата> №..., на основании которого возбуждено исполнительное производство, с Т. взыскана задолженность по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 134).

Представителем административного истца в заседание суда апелляционной инстанции представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой Т. принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, дата регистрации права – <дата>, то есть на момент возбуждения исполнительного производства и совершения приставом-исполнителем исполнительных действий по установлению имущества должника сведения о праве собственности на недвижимое имущество в ЕГРН имелись.

Однако, в нарушение требований статей 2, 4, 64 Закона об исполнительном производстве, информация о проживании Т. по указанному адресу судебным приставом-исполнителем не проверена, поручение о совершении исполнительных действий в соответствующее подразделение службы судебных приставов направлено не было; доказательств обратного судебный пристав-исполнитель в суд первой и в суд апелляционной инстанции не представил.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 этой же статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В материалах исполнительного производства, материалах данного административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем Колпинского РОСП Управления ФССП России по Санкт-Петербургу принимались достаточные и своевременные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, установления места нахождения должника и его имущества, в том числе не было установлено, является ли квартира <адрес>, при наличии сведений о праве общей долевой собственности должника на квартиру <адрес>, единственным жилым помещением применительно к положениям статьи 446 ГПК Российской Федерации, и имеются ли основания для наложения ареста на одно из указанных жилым помещений в целью последующего обращения на данное имущество взыскания.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> об окончании исполнительного производства №...-ИП является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя о представлении интересов административного истца неуполномоченным лицом подлежат отклонению.

Утверждение судебного пристава-исполнителя о том, что в <дата> должник выплатил задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, взысканную судебным приказом мирового судьи (86 039 рублей 00 копеек), не является основанием для вывода о законности обжалуемого постановления и неправильности выводов суда первой инстанции, поскольку на момент вынесения приставом-исполнителем постановления от <дата> задолженность должником не была погашена; кроме того помимо указанной суммы судебный приказ предусматривает взыскание с должника 1390 рублей 50 копеек государственной пошлины в пользу ТСЖ, сведений об уплате которых должником на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции у пристава-исполнителя не имеется.

Согласно части 2 статьи 146 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации председательствующий в судебном заседании устанавливает личность каждого явившегося участника судебного разбирательства, проверяет полномочия должностных лиц, представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 149 Жилищного кодекса Российской Федерации, председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества.

Как следует из протокола судебного заседания от <дата>, в качестве представителя административного истца ТСЖ «<...>» явился председатель Товарищества - Р. (л.д.147).

Полномочия Р. действовать от имени ТСЖ «<...>» подтверждены протоколом общего собрания (в форме заочного голосования) членов ТСЖ «<...>» от <дата>, представленным в суд совместно с административным иском (л.д. 16-19).

ТСЖ «<...>» действия своего представителя не оспаривает.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-5915/2019, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: