Решение по делу № 2-1051/2019 ~ М-741/2019 от 07.06.2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года                                                                                 Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1051/2019 по исковому заявлению Администрации Борисовского муниципального образования к Рожкову М. В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

    УСТАНОВИЛ:

        Администрация Борисовского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: выдать 217 работникам совхоза ТОО СХП «Сибиряк» свидетельства на земельную долю/пай/, в соответствии с прилагаемым списком работников предприятия.

На основании вышеуказанного постановления, Рожков М. В. (№ в списке собственников земельных долей совхоза ТОО СХП «Сибиряк», являющимся приложением к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись 005566 от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок имеет кадастровый №, расположен в границах Борисовского муниципального образования по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь 10780000 кв.м.

В соответствии со ст. 12. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а так же сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как указывает истец, с момента получения земельной доли в собственность Рожков М. В. вышеуказанными способами не распорядился принадлежащей ему земельной долей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Истец указывает, что право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на Рожкова М. В. не зарегистрировано (отметки о правообладателях приведены в выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости).

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как указывает истец, в газете "Борисовский Вестник" № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является источником официального опубликования муниципальных правовых актов Борисовского муниципального образования, опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, в котором 166-й по очереди указан Рожков М. В..

Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

        С момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени Рожков М. В. или иные лица, претендующие на получение в собственность указанной земельной доли, в администрацию Борисовского муниципального образования не обращались, свои возражения не представляли

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Статьёй 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Борисовского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. О предстоящем собрании собственники долей были извещены путем: размещения в газете «Борисовский Вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ извещение о проведении общего собрания дольщиков земельных долей ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня собрания включён вопрос «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными»; размещения извещения на информационных щитах расположенных на территории Борисовского муниципального образования.

        Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание участников долевой собственности явилось только 2 владельца земельных долей. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ являлось неправомочным на принятие решений, что зафиксировано протоколом общего собрания участников долевой собственности земельного участка совхоза «Сибиряк», расположенного на территории Борисовского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения (ориентиры): <адрес>.

        Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

        В соответствии с указанной нормой закона, постановлением администрации Борисовского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», т.е. спустя более 3 месяцев со дня опубликования, утверждён список земельных долей, которые признаются невостребованными в соответствии с пунктом ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из состава долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных в Борисовском муниципальном образовании бывшего совхоза "Сибиряк" - 14,9 га.

        В указанном списке указаны собственники невостребованных земельных долей, среди которых (166-м по очереди) указан Рожков М. В..

Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ с даты утверждения администрацией Борисовского муниципального образования списка невостребованных земельных долей, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

        Администрацией Борисовского муниципального образования выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей.

    На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности Рожкова М. В. на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке общей площадью 10780000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование; признать за муниципальным образованием - Борисовское муниципальное образование <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 14,9 га, на земельном участке общей площадью 10780000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 38:14:250122:117, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

    В судебное заседание представитель истца - Администрации Борисовского муниципального образования по доверенности Шевченко Г.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

    Ответчик Рожков М. В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не представила.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Как следует из постановления <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы администрации <адрес> «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписке из постановления общего собрания ТОО СХП «Сибиряк» от ДД.ММ.ГГГГ постановлено передать на праве собственности ТОО СХП «Сибиряк» 3234 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни – 2539 га, сенокосов – 581 га, пастбищ – 114 га для сельскохозяйственного производства, из расчета среднерайонной доли (пая) 14,9 га и списочного количества работников 217 человек.

Из списка собственников земельных долей ТОО СХП «Сибиряк», следует, что под № числится Рожков М. В..

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) Рожков М. В. является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га сельхозугодий, в том числе 11,7 га пашни в границах земельного участка, расположенного по адресу: ТОО СХП «Сибиряк».

Как следует из материалов дела, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на Рожкова М.В. не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Борисовского муниципального образования составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Борисовский Вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах населенного пункта Борисовского муниципального образования.

    С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени Рожков М.В., ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в администрацию Борисовского муниципального образования не обращались.

    С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Борисовского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Борисовский Вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Борисовского муниципального образования опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения совхоза «Сибиряк» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., в повестку дня включен вопрос «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

    Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка совхоза «Сибиряк», расположенного на территории Борисовского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ТОО СХП «Сибиряк», адрес местонахождения (ориентиры): <адрес> на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, присутствовала 2 участника долевой собственности, собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого количества участников долевой собственности.

    Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Борисовского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах земельного участка совхоза «Сибиряк», расположенного на территории Борисовского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ТОО СХП «Сибиряк», адрес местонахождения (ориентиры): <адрес>, в указанный список включена земельная доля, принадлежащая Рожкову М.В.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

    Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Рожков М.В., не заявил права собственника на спорную земельную долю, не распорядился ею, следовательно, не реализовал правомочия собственника в отношении спорного имущества.

    Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной Рожкову М.В., нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд принимает признание иска ответчиком, которое, по мнению суда, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Поскольку обстоятельств, препятствующих суду совершить принятие признания ответчиком заявленных исковых требований, не установлено, суд приходит к выводу, что, исковые требования администрации Борисовского муниципального образования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации Борисовского муниципального образования удовлетворить.

    Прекратить право собственности Рожкова М. В. на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № на земельном участке общей площадью 10780000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка - №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

    Признать за муниципальным образованием - Борисовское муниципальное образование <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, размером 14,9 га, на земельном участке общей площадью 10780000кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка - 38:14:250122:117, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                            Е.А. Клинова