Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1119/2017 ~ М-512/2017 от 22.03.2017

Дело № 2-1119/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой ГИ к Администрации г. Канска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Романова Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Канска Красноярского края № 69 от 28.01.2009 Гарченко Р.Б. предоставлен в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью 1100,79 кв.м, по адресу: Красноярский край, г. Канск, микрорайон Сосновый, квартал 6, № 104. 04.05.2010 между ним и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключен договор аренды № АЗ-153-10. 14.11.2012 Гарченко Р.Б. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передал свои права и обязанности Романовой Г.И., который был зарегистрирован в регистрирующем органе. После завершения строительства жилого дома за Романовой Г.И. было зарегистрировано право собственности на жилой дом распложенный на спорном земельном участке. После регистрации права собственности истец обратилась в МКУ «КУМИ г. Канска» для выкупа в собственность земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома. 02.12.2016 между МКУ «КУМИ г. Канска» и Романовой Г.И. заключен договор купли-продажи земельного участка. Романова Г.И. обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок 09.12.2016. С 22.12.2016 была приостановлена, а затем отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка установлены обременения на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Указывая на то, что данное Постановление начало действовать после даты формирования и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1100,79 кв.м, по адресу: <адрес>.

Романова Г.И., в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно и надлежащим образом. Ее представитель Иванова Е.В. на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 №405 начало действовать с 15.05.2014, то есть после даты формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка и предоставления данного участка в аренду. Об установлении запретной зоны истца никто не уведомлял, на момент предоставления земельного участка о данном ограничении ни кто не предупреждал и в документах на земельный участок данные ограничения не указаны.

Представитель ответчика – администрации г.Канска в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просил принять решение в соответствии с действующим законодательством, указав, что спорный земельный участок на балансовом учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не состоит, материалы по согласованию границ запретной зоны не поступали.

Представитель третьего лица - МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Канска» Запольская Г.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Филь Н.Д. на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании от 11.05.2017 пояснила, что не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Управление архитектуры и инвестиций администрации г.Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, пояснив, что на день формирования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (29.09.2008), обременений, предусмотренных постановлением от 05.05.2014 №405 установлено не было. Считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 9, абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 13 и абзацем одиннадцатым п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( в редакции применимой к возникшим правоотношениям), регистрирующий орган обязан осуществлять проверку действительности поданных заявителем документов на государственную регистрацию права или сделки и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица; осуществлять проверку законности сделки и устанавливать отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Данные полномочия у управления обусловлены наличием статуса государственного органа и определенными вышеназванным Законом властно-распорядительными полномочиями.

В силу абзаца 4 п. 1 ст. 20 указанного закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Канска Красноярского края № 69 от 28.01.2009 Гарченко Р.Б. в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома предоставлен земельный участок площадью 1100,79 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.17).

04.05.2010 между Гарченко Р.Б. и МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» заключен договор аренды № АЗ-153-10 находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно п. 1,1., п. 1.2., п. 2.1. договора, Гарченко Р.Б. предоставлен в аренду сроком с 28.01.2009 по 27.01.2019 для строительства индивидуального жилого дома свободный от застройки земельный участок площадью 1101 кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором, актом приема-передачи (л.д.18-19, 23).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.04.2009 №243У/09-117729 земельный участок площадью 1101+/-12 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, сведения о правах, в том числе об обременениях отсутствуют (л.д.20).

14.11.2012 Гарченко Р.Б. на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка передал свои права и обязанности Романовой Г.И., который был зарегистрирован в регистрирующем органе (л.д.24).

04.02.2015 Управлением архитектуры строительства и инвестиций Администрации г. Канска Романовой Г.И. выдано разрешение на строительство № RU24307000-8, согласно которому разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью – 225,2 кв.м, жилой площадью – 81,2 кв.м, два этажа, по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до 27.01.2019 (л.д.29).

Строительство жилого дома завершено в 2016 году, жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.2016 со следующими характеристиками: площадь 195,4кв.м, кадастровый №, адрес <адрес>, что подтверждается кадастровым паспортом здания от 11.07.2016г. № 24/16-516703 (л.д.30-31).

Согласно выписке из ЕГРП от 20.07.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности Романовой Г.И. на жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 04.05.2010, договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.11.2012 (л.д.33).

Между Романовой Г.И. и КУМИ г. Канска заключен 02.12.2016 договор купли-продажи земельного участка №3417 площадью 1101кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом, принадлежащий покупателю Романовой Г.И. (л.д.34-35).

Романова Г.И. обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок 09.12.2016. С 21.12.2016 приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка установлены обременения на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (л.д.38-40).

23.01.2017 в государственной регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости межмуниципальным Канским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю истцу было отказано в связи с обременением на основании постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны». Согласно п.12 постановления Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения (л.д.43).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2017 спорный земельный участок имеет ограничение прав и обременении объекта в виде аренды, дата регистрации 22.11.2012, арендатор Романова Г.И., срок аренды с 31.05.2010 по 27.01.2019, на основании договора уступки права и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.11.2012, договора аренды от 04.05.2010 (л.д.58-59), что также подтверждается ответом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю.

В ЕГРН отсутствуют сведения о переходе прав на спорный земельный участок, правопритязания отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 31.03.2017 (л.д.61).

Судом также установлено, что на день предоставления земельного участка, т.е. на 28.01.2009 и на дату выдачи разрешения на строительство на нем жилого дома, т.е. на 04.02.2015, обременений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05.05.2014г. №405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» установлено не было. Романова Г.И. не извещалась об установлении вышеуказанных обременений администрацией г.Канска, ни Министерством обороны РФ, ни органами государственного кадастрового учета. Кроме того, из отзыва ФГКУ Сибирское ТУИО Минобороны России следует, что они не являются правообладателями спорного земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 г. № 405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны».

Согласно пунктам 10-14 указанного положения на территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц, осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением, размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его. На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона устанавливается по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру.

Согласно п. 15 Положения нормы, предусмотренные пунктами 10-14 настоящего Положения, применяются со дня внесения сведений о границах запретной зоны в государственный кадастр недвижимости.

Суд соглашается с доводом истца о том, что из содержания указанного Положения не усматривается наличие запрета на регистрацию прав в отношении объектов либо невозможность регистрации права на уже созданные объекты недвижимости на законных основаниях, возникших до установления обременении и в последующем не отмененных.

Романовой Г.И. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, поскольку он находится в запретной зоне, установленной указанным Постановлением Правительства. Сведения о согласования границ запретной зоны ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ суду не представило, ввиду отсутствия указанных материалов у ответчика.

При указанных выше обстоятельствах суд учитывает, что истец получив разрешение на строительство жилого дома, приступила к его строительству и завершив которое в 2016 году, поставила его на государственный кадастровый учет. Таким образом отказ в государственной регистрации перехода прав на земельный участок нарушает право Романовой Г.И. иметь в собственности предоставленный на законных основаниях земельный участок, на момент предоставления которого, сведения об установлении запретной зоны отсутствовали, на котором построен жилой дом, находящийся в собственности Романовой Г.И. В связи с чем суд считает возможным и удовлетворить исковые требования, признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1100,79 кв.м с кадастровым номером 24:51:0101008:716, по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романовой ГИ к Администрации г. Канска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Романовой ГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 1100,79 кв.м с кадастровым номером №, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий                        Филипов В.А.

<данные изъяты>