Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2017 ~ М-1195/2017 от 18.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

с участием истца Коровиной О.В., представителя истца – Овчинниковой О.А.,

представителя ответчика главного специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области –Толстоноженко Ю.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1413/2017 по иску Коровиной О.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коровина О.В. обратилась в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13.03.2017 в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка по профсоюзному билету; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии; взять для расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев период с 01.01.1984 по 31.12.1988.

В обоснование исковых требований указала, что с 21 ноября 2011 года ей назначена пенсия по старости. Согласно сообщению из Пенсионного фонда по Свердловской области от 13 марта 2017 года размер пенсии с 01.02.2017 года -<...>. При назначении данной пенсии в ПФ по Свердловской области были выбраны по их усмотрению наиболее максимальные варианты отношения заработков за период с 01.01.1981 по 31.12.1985 г.г., т.е. за 60 месяцев непрерывной работы. При расчете ответчик ссылается на представленные архивные справки за эти года. Однако, в январе 2016 года она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии и просила учесть её средний заработок за период с 01.01.1984 по 31.12.1988, т.к. считает, что в этот период её средний заработок составлял значительно выше, чем средний заработок за период, взятый ответчиком (с 1981-1985). В её просьбе было отказано. Ответчик сослался на то, что нет сведений о заработке в период 1986 год (расчетные ведомости отсутствуют), 1987 год (с января по сентябрь ведомости отсутствуют), за 1988 год (за сентябрь, октябрь, ноябрь ведомости отсутствуют). Сведений о местонахождении этих документов архив не располагает. С данным выводом она не согласна. С 1977 года по 1992 год она работала в «Свердлоблбыттехника», о чем имеется запись в трудовой книжке. Ею также был предоставлен профсоюзный билет, из которого видно, что с 1984 по 1988 взносы она оплачивала ежемесячно. Данные взносы перечислялись из расчета 1% от заработной платы, (например январь 1985г заработок составил 165 руб. 41 коп., а взносы - 1 руб. 65 коп.). Таким образом, расчет среднемесячного заработка за период с 01.01.1984 по 31.12.1988 составил 213 руб. 72 коп. (1895,23 +3311,51 + 2995 + 2489,98 +2161,23 -12822,95/60 месяцев). Отношение заработка (213,72) к среднемесячной заработной плате по стране (209,22) составило -1,02. Это выше, чем расчет ответчика по периоду с 01.01.1981-31.12.1985 (0,785). Считает, отказ Ответчика в перерасчете пенсии за указанный ею период, не обоснован. В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 1б/19па, данный период должен подтверждаться справками работодателя либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. В связи с объективными обстоятельствами она не имеет возможности предоставить справки о размере получаемой заработной платы за весь период своей трудовой деятельности. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001, которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Истец Коровина О.В. и её представитель Овчинникова О.А. в судебном заседании исковые требования уточнили. Просили признать незаконным отказ ответчика от 19.02.2016 и 13.03.2017 в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка по профсоюзному билету. Просили обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с 20 января 2016 и взять для расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев период с 01.01.1984 по 31.12.1988. Дополнительно в обоснование своей позиции представитель истца пояснила, что Коровина О.В. первый раз за перерасчетом обратилась в пенсионный фонд 20.01.2016. На ее обращение был дан 19.02.2016 отказ. Второй раз она обратилась уже в 2017году и 13.03.2017 получила повторный отказ.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований Коровиной О.В. отказать. Считает, что перерасчет пенсии по профсоюзному билету невозможен, т.к. не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Коровиной О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 3 ст. 36 которого со дня вступления в силу указанного закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с пп. 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 04 августа 1960 года, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплат трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу установлена страховая часть трудовой пенсии по старости с 21.11.2010 в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из имеющихся данных в трудовой книжке истца следует, что Коровина О.В. 24.10.1977 года принята в Объединение «Тагилоблбыттехника» ювелиром в цех ремонта СБТ, 27.11.1978 года переведена в цех ремонта часов участка гравера, 23.04.1979 года присвоена квалификация гравера 2 разряда, 01.04.1983 года Объединение «Тагилоблбыттехника» переименовано в Нижнетагильский завод ремонта бытовых машин и приборов, входящий в состав объединения «Свердлоблбыттехника», 15.07.1985 года присвоена квалификация гравера 4 разряда, 01.07.1992 года уволена в связи с переводом в МКПК «Тагилхимчистка».

При назначении трудовой пенсии по старости стажевый коэффициент истицы определен 0,785 по отношению к заработной плате 1,2, что не оспаривается сторонами и подтверждается данными по конвертации пенсионных прав.

Судом установлено, что Коровина О.В. 20.01.2016 обратилась к ответчику - в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области для перерасчета трудовой пенсии по старости.

Письмом от 19.02.2016 истцу было отказано в перерасчете пенсии.

При последующем обращении Коровиной О.В. за перерасчетом пенсии, сообщением от 13.03.2017 за № Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области истцу вновь отказано и разъяснен порядок перерасчета размера пенсии.

Согласно архивных справок муниципального архива социально-правовых документов отдела от 05.12.20116г. №05-9652, от 20.08.2010г. №116-к следует, что в архивных документах имеются сведения о заработной плате Коровиной О.В. за периоды её работы 1984-1988гг. в Свердлоблбыттехника» и ГКПО «Рембыт».

Истец в качестве косвенного подтверждения фактического заработка в период с 01.01.1984 по 31.12.1988 просит принять профсоюзный билет №, из которого следует, что в период с 01.01.1984 по 31.09.1989 она производила уплату членских взносов и в котором отражен ее ежемесячный заработок.

Также в обоснование исковых требований истцом представлены почетные грамоты, подтверждающие ее трудовую деятельность.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 года №16\19па, в предусмотренных законодательством случаях для исчисления пенсии принимаются в том числе, расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и пенсионного фонда РФ №8389-ЮЛ от 27.11.2001 года установлено, что в случае утраты первичных документов о заработке и невозможности определения причинителя вреда, могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие заработную плату.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Суд считает, что сведения, указанные в профсоюзном билете с 01.01.1984 по 31.12.1988(спорный период) могут являться объективным документом, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок истца и могут быть приняты для перерасчета размера назначенной страховой части пенсии.

Представленный Коровиной О.В. профсоюзный билет для перерасчета страховой части пенсии отвечает требованиям закона, поскольку подтверждает размер заработка за 60 месяцев, в том числе спорный период с 01.01.1984 по 31.12.1988, как это предусмотрено ч. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем, имеются правовые основания для перерасчета пенсии.

Представителем ответчика основанием для отказа в принятии в качестве документа, подтверждающего заработную плату Коровиной О.В. за период с 01.01.1984 по 31.12.1988 - профсоюзного билета указано то, что профсоюзный билет не является документом, подтверждающим наличие оснований для перерасчета пенсии по заработной плате, однако данное обстоятельство судом не может быть принято во внимание, поскольку ответчиком не представлены доказательства.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет трудовой пенсии Коровиной О.В., исходя из расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев периода с 01.01.1984-31.12.1988гг. согласно сведений, имеющихся в её профсоюзном билете с даты обращения за перерасчетом пенсии, то есть с 20.01.2016.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коровиной О.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19.02.2016 и 13.03.2017 в перерасчете трудовой пенсии по старости с учетом заработка по профсоюзному билету.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области произвести перерасчет трудовой пенсии с 20.01.2016.

Взять для расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев период с 01.01.1984 по 31.12.1988.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий –    подпись.            

Копия верна.    

Председательствующий –                Т.А.Орлова