Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5410/2016 ~ М-3690/2016 от 12.05.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Самара 18 августа 2016 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску

Юсупова А.Ф. к Администрации г.о.Самара, Галиеву Г.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Юсупов А.Ф. обратился в Промышленный районный суд г. Самара с иском к Администрации г.о.Самара, Галиеву Г.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, в обоснование своих требований указав следующие, что истец проживает в общежитии по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес> <адрес>, на основании ордера №, выданного ОАО «Трест №11» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме истца в данной комнате зарегистрирован Галиев Г.Е., которой в спорной комнате не проживает, не оплачивает коммунальные услуги, не участвует в содержании жилья.

На основании изложенного просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес> обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самара снять ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес> – <адрес> «А», <адрес>, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с истцом договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца Овсянникова Е.В., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес> «А», обязать Отдел УФМС России по Самарской области в <адрес> снять ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес> – <адрес> «А», <адрес>.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара, Клевцур С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, исковые требования не признают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель МП ЭСО г.о.Самара, Гордеев А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, которой у суда нет оснований не доверять показала, что истец является ее соседом, который проживает в комнате №. Галиева не видела в течении 15 лет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, которой у суда нет оснований не доверять и которая показала, что истец является ее соседом, который проживает в комнате №. Галиева с 2010 года не видела.

Заслушав объяснения сторон, допросив в качестве свидетелей ФИО10, ФИО9, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Юсупов А.Ф. проживает в общежитии по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес> <адрес>, на основании ордера №, выданного ОАО «Трест №11» от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект недвижимости (общежитие), расположенный по адресу: <адрес>, Ново – <адрес>, до 21 а, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления Главы города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ.

- жилое здание, в котором расположена данная комната, часть которой на условиях койко-место была предоставлена в пользование истцу, является щипальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Постановления Главы г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное муниципальное общежитие принято на эксплуатацию и содержание МП ЭСО в ДД.ММ.ГГГГ году от ОАО «Трест № 11».

Второе койко-место в указанной комнате на момент вселения истца занимала Кемешева С.Г. Лицевой счет на нее закрыт. Оплата коммунальных платежей на протяжении многих лет за ее койко-место производилась истцом. Оплата коммунальных платежей по данному адресу ответчиком не производилась - в связи с чем на момент закрытия лицевого счета образовалась задолженность ответчика в размере 11 865 рублей 36 копеек. Ответчик в общежитии не появляется более пяти лет и не проживает, расходы по содержанию спорного жилого помещения не несет, лицевой счет на предоставленное ей койко-место закрыт, вещи ответчика в общежитии комнаты № отсутствуют, а ее регистрация по спорному адресу носит формальный характер. Таким образом, отсутствие ответчика в жилом помещении не носит временного характера.

В судебном заседании установлено, что истец проживает в комнате № по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован постоянно. Данные обстоятельства подтверждаются справкой паспортной службы МП ЭСО г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

На комнату № площадью 6,70 кв.м в <адрес> – <адрес> на имя истца Юсупова А.Ф. открыт лицевой счет №, кв. в котором отмечено, что прописан 1 человек, фактически проживает 1. По названному лицевому счету начисляются коммунальные платежи, которые истец оплачивает единолично.

Согласно пункту 2 часть 3 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» раскрывает понятие «регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства», под которой понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

При этом, под местом жительства согласно абзацу 8 вышеназванной статьи понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (абзац 1).Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законам*, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской федерации (абзац 2). При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявление по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (абзац 3).

Согласно правовой позиции, содержащей в пункте 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производятся при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Верховный Суд РФ в своем решении от 15.10.2012 года № АКПИ12-1209 « Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, и пункта 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 20.09.2007 года № 208» отметил что... «В абзацах первом-пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (абзац 2)»...

«Абзац седьмой пункта 16 Правил предоставляет гражданину право не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ.»...

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьями 27 (часть 1), 47 (пункт «г») «устава городского округа Свора Самарской области» принятого решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № и разделов 1 (пункт 1.9) и 3 (пункты 3.1.1 и 3.1.2. пункта 3.1.) Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара утвержденного решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования г.о. Самара делегированы ДУИ г.о. Самара.

В ДД.ММ.ГГГГ Юсупову А.Ф. был выдан ордер № на жилую площадь в общежитии в комнате № общежития, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, ком. №.

В этой связи утверждение истца о том, что у ответчика не имеется оснований для приобретения права пользования жилым помещением, является обоснованным, а заявленные требования о признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением законными.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация ответчика в спорной комнате не соответствует месту его фактического проживания и носит формальный характер. Поскольку регистрация сама по себе никаких прав не порождает, является административным актом, носит уведомительный характер, ответчик никаких претензий, в частности требований об устранении препятствий в пользовании и вселении в спорное жилое помещение не предъявляет, не несет расходов по содержанию жилья, сохраняя регистрацию в данном жилом помещении, ответчик тем самым злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п.1. ч.1 ст.10 ГК РФ.

В соответствии с абзацем 6 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производятся органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Юсупова А.Ф. к Администрации г.о.Самара, Галиеву Г.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Юсупова А.Ф. к Администрации г.о.Самара, Галиеву Г.Е. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать Галиева Г.Е. утратившим право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес> «А».

Обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самара снять Галиева Г.Е. с регистрационного учета по адресу: <адрес> – <адрес> <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 23.08.2016 года.

Председательствующий А.С.Дешевых