Решение по делу № 2-1336/2019 ~ М-683/2019 от 18.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 марта 2019 г.                                                                          г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре судебного заседания Бальбуровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронцовой М. В. к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Бурятия о признании права на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, при участии представителя истца по доверенности Жвалюк О.М., представителя ответчика по доверенности Плесенского Н.М.,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец Воронцова М.В. просит обязать Пограничное управление ФСБ России по Республике Бурятия произвести выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения согласно Федерального закона «О накопительно -ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Исковые требования мотивированы тем, что Воронцова М.В. проходила службу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ была уволена по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ее выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет. В период службы истец являлась участником накопительно-ипотечной системы, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004г. № 117-ФЗ. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 указанного Закона производятся выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а именно: выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования). Выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 указанного Закона производится военнослужащим уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной слежбы которых составляет десять лет и более. Выплаты указанных денежных средств производятся федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты. При обращении Воронцовой М.В. в Пограничное Управление ФСБ России по Республике Бурятия за выплатой дополнительных денежных средств как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, был получен отказ.

В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Жвалюк О.М. уточнил исковые требования и просил суд признать за Воронцовой М.В. право на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Истец Воронцова М.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Жвалюк О.М. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Плесенский Н.М. исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление. Суду пояснил, что Воронцова М.В. была исключена из списков личного состава Пограничного Управления ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Пограничного Управления от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявление (рапорт) о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в 3-х месячный срок Воронцова М.В. не подавала, а обратилась с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев обращение Воронцовой М.В., начальник Пограничного Управления дал ответ о том, что выплата дополнительных денежных средств является невозможной в связи с пропуском установленного срока подачи заявления. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что до увольнения с военной службы истец Воронцова М.В. была признана участником накопительно-ипотечной системы, ею с использованием целевого жилищного займа, предоставленного ей как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту, приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из приказа начальника Пограничного Управления ФСБ России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС Воронцова М.В. уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в отставку, с исключением из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ., после исключения ее из списков личного состава войсковой части, обратилась к начальнику Пограничного Управления с заявлением, в котором в связи с увольнением с военной службы просила выплатить ей как участнику накопительно-ипотечной системы денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения. Доказательств обращения с таким заявлением до указанной даты истцом не представлено.

Рассмотрев данное заявление, начальник Пограничного Управления в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщил, что выплата денежных средств не может быть произведена в связи с превышением сроков подачи заявления о выплате денежных средств.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в признании за истцом права на выплату дополнительных денежных средств для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, только на основании обращения истца с соответствующим заявлением после исключения его из списков личного состава войсковой части.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплаты денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

В силу части 2 статьи 4 и пунктов 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действующей на момент увольнения) право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям и при наличии определенного срока продолжительности военной службы.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Необходимо также отметить, что данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В соответствии с указанными Правилами для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление).

При этом, в соответствии с пунктом № Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Данные пункты Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

В соответствии с указанными Правилами для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы подает указанное заявление (рапорт) до его исключения из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы. При этом, ни положения Федерального закона, так же как и положения Правил не содержат указания на необходимость приложения к рапорту документов именно по состоянию на день увольнения, так же как и не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

Согласно п. 2 ст. 13 Закона о накопительно-ипотечной системе после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы его именной накопительный счет закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством РФ.

Согласно Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 655 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (п. №) после закрытия именного накопительного счета накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником накопительно-ипотечной системы, учитываются на специальном депонентом счете, для получения денежных средств с которого бывший участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт (заявление) по последнему месту службы.

Как усматривается из материалов дела, в период прохождения военной службы Воронцова М.В. включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы, уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность срока военной службы Воронцовой М.В. составляет более 10 лет.

Следовательно, Воронцова М.В. приобрела право на использование накоплений для жилищного обеспечения.

Пропуск срока для подачи заявления (рапорта), нарушение процедуры не свидетельствует об утрате Воронцовой М.В. как участника накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронцовой М. В. удовлетворить.

Признать за Воронцовой М. В. право на выплату денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

    Судья:                                                   А.А. Дандарова