Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2016 от 24.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2016 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Рыжиков А.Н., при секретаре Шиловской М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Маховяк Анджея, <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

Маховяк А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Начальником ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> было установлено, что 09 февраля 2016 года по адресу г.Питкяранта ул.Победы д.5 кв.42 гражданин Польши Маховяк Анджей 1957 года рождения нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно с 09.02.2016 года уклоняется от выезда с территории России, чем нарушил ч.1, ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Маховяк А. выразил согласие с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, пояснив, что с <данные изъяты> живет в <адрес>, куда переехал после регистрации брака, с женой имеют двоих уже совершеннолетних детей. Просил суд назначить наказание, не связанное с его выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав Маховяк А., представителя ТП УФМС России по РК в <адрес> Аверкова А.В., свидетеля Маховяк Т.Г, судья приходит к следующим выводам.

В силу п.1 и п.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О том, что Маховяк А. уклоняется от выезда с территории РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении; справкой ТП УФМС России по Республике Карелия в Питкярантском районе, копией карты привлекаемого лица. Кроме того, в материалах дела имеется копия паспорта <данные изъяты> Маховяк А.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст.5 Закона № 115-ФЗ, дающих Маховяк А. право находиться на территории РФ по истечении срока действия разрешения на временное проживание, из материалов дела не усматривается. Документа, подтверждающего право иностранного гражданина находиться на территории РФ по истечении данного срока, не предъявлено.

Таким образом, действия Маховяк А. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения Мороз Н.М. от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2000 руб. до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении Маховяк А. административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, который имеет регистрацию на территории РФ, является пенсионером, проживет на территории России с 1982 года, с указанного периода состоит в браке с гражданкой России (ранее СССР), от данного брака есть двое совершеннолетних детей. Отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает, смягчающие - признание вины, раскаяние. С учетом изложенного, суд назначает Маховяк А. штраф в минимальном размере.

Обсуждая возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что назначение данного вида наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно установленным обстоятельствам, Маховяк А. проживает в г.Питкяранта более тридцати лет, состоит в браке с гражданкой России, от данного брака имеется двое совершеннолетних детей, также являющихся гражданами России. Кроме того, учитывает наличие у Маховяк А. постоянного источника дохода в виде трудовой пенсии по старости, выплачиваемой ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенных обстоятельств, считаю, что необходимость применения к привлекаемому лицу столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, не будет соответствовать целям наказания и принципам назначения наказания, вступая в противоречие с принципом гуманизма и требованиями международных норм. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности не применять к Маховяк А. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Маховяк Анджея признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислять:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа направить в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья А.Н. Рыжиков