Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2754/2014 (2-12187/2013;) ~ М-9599/2013 от 28.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2014г.

Советский районный суд г. Красноярска

в составе: председательствующего судьи Бех О.В.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шпак В.И. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

Шпак В.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что истица является собственником <адрес> в <адрес>, в которой в отсутствие решения уполномоченного органа произведена перепланировка. В результате перепланировки изменилась общая и жилая площадь квартиры соответственно с 44.7 кв.м. на 43.6 кв.м., с 31.4 кв.м. на 27.2 кв.м., санузел стал совмещенным. Истец полагает, что данная перепланировка не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, перепланировка соответствует строительным нормам и не создает угрозу жизни и здоровья людей. На основании изложенного истица просит суд признать за ней право собственности на <адрес> в <адрес> в перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца Хардин Ю.Ф. иск поддержал. Истица в суд не явилась, извещалась должным образом по адресу, указанному в иске (л.д. 22, 23). Ответчик, третье лицо ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в суд не явились, извещены должным образом (л.д. 21,26). Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в том числе, с учетом пояснений представителя истицы об осведомленности истицы о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Шпак В.И. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14).

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. данное помещение подвергнуто самовольной перепланировке, его общая площадь после перепланировки уменьшилась с 44.7 кв.м. до 43.6 кв.м. (л.д. 3-6).

Согласно заключению ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» (л.д. 9-10), указанная квартира расположена в панельном жилом доме; при проведении перепланировки выполнены следующие работы: демонтирована перегородка между туалетом и ванной, тем самым раздельный санузел превращен в совмещенный, санузел переоборудован; выполнена гидроизоляция пола санузла; заделан проем в перегородке между кухней и коридором; пробит проем в панели между кухней и жилой комнатой, проем усилен стальной рамой; смонтирована перегородка с дверным проемом в жилой комнате и выгорожен коридор.

При обследовании внутренних стен трещин, выбоин, деформаций, разрушения заделки стыков и защитного слоя бетона и прочих дефектов, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено – несущая способность внутренних стеновых панелей не нарушена; внутренние стены находятся в работоспособном состоянии и соответствуют эксплуатационным характеристикам.

Выводы по результатам обследования: строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; квартира соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют СНиП, и обеспечивают безопасную эксплуатацию квартиры и жилого дома в целом, на нормативный срок службы.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что поскольку проем пробит в стене, не являющейся несущей, данная перепланировка закону не противоречит и прав третьих лиц не нарушает.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание положения статьи 25 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Поскольку перепланировка в силу статьи 25 ЖК РФ представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, но без изменения площади данного помещения, проведенные истицей работы в спорном помещении, изменившие площадь данного помещения, суд полагает не только перепланировкой, но и реконструкцией на основании статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1).

Пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу положений абзаца шестого пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

При этом, установленные данным предписанием требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания не могут расцениваться как неправомерные ограничения имущественных прав правообладателей, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, не являются произвольными и основаны на законе (данная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 25.10.2013г. № АКПИ13-873).

Суд также принимает во внимание следующее.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов; в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6); эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки, в том числе, состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7); техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. С учетом того, что повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, данное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние и поэтому полностью согласуется с приведенными нормами названного Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в Правилах закреплены в пункте 1.7.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 «СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», подлежащего применению на обязательной основе в силу пункта 89 Распоряжения, конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия истицы по пробиванию проема в панели грубо нарушают условия эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций здания, создают угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому не могут не нарушать их права и законные интересы.

При этом, представленное истицей техническое заключение о соответствии качества строительно- монтажных работ, примененных материалов строительным и нормам и правилам, о возможности эксплуатации спорного помещения, не может быть положено в основу решения об удовлетворении иска, поскольку предусмотренный Правилами запрет расширять и пробивать проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий (пункт 4.2.4.9) носит безусловный характер.

Кроме того, представленное техническое заключение не содержит: данных о проектных характеристиках бетонных и железобетонных конструкций здания, в котором расположено спорное помещение; расчеты, на основании которых у лица, подготовившего данное техническое заключение, не возникло «сомнений в несущей способности конструкций» после повреждения данных конструкций истицей в ходе пробивания проема; данных о сохранении проектных характеристик бетонных и железобетонных конструкций здания в результате проведенных истицей работ.

Вывод, изложенный в техническом заключении о том, что квартира не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом также не принимается, поскольку данное заключение основано на осмотре спорного помещения, сведений о результатах осмотров иных помещений данного дома не содержит.

В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 13 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ, Информационное письмо Президиума ВАС РФ № 143 от 09.12.2010г.).

При таких обстоятельствах, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Шпак В.И. к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Бех О.В.