Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1041/2019 от 22.08.2019

66RS0001-01-2019-006573-65

12-1041/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 08 октября 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев жалобу Смирновой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ( далее УФАС по Свердловской области) Трофимова А.Е. от <//> менеджер отдела ГБУЗ СО « ЦСВМП» УИТО им. В.Д. Чаклина» Смирнова О.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Смирнова обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Смирнова, административный орган, в суд не явились, их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Юсупов В.Ч., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона от <//> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Как следует из представленных документов, <//> на официальном на официальном сайте ГБУЗ СО « ЦСВМП» УИТО им. В.Д. Чаклина» ( далее заказчик) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №.

Начальная (максимальная) цена контракта составила <данные изъяты>.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки на участие в запросе котировок в электронной форме от <//> №ПРО1 ООО « Медика» было признано победителем запроса котировок в электронной форме( извещение №). Указанный протокол размещен в единой информационной системе <//>.

Срок для направления проекта на подпись участнику закупки заканчивается <//> в 23:59.

Вместе с тем, заказчик направил на подпись проект контракта победителю котировок в электронной форме ООО « Медика», через оператора электронной площадки ООО « «РТСтендер» <//> 07:42, то есть в нарушение ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно приказа № от <//> Смирнова назначена на должность менеджера по работе с договорами.

Согласно должностной инструкцией в её должностные обязанности входит обеспечение процедуры размещения и проведения госзаказа для нужд института.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Смирновой к административной ответственности и назначения наказания по ч. 3 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Смирновой административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении наказания, приказом №21, должностной инструкцией, скриншотами о контракте, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Смирновой состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем. имеются основания для признания совершенного Смирновой административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, незначительную степень вины Смирновой, совершение правонарушения впервые, выявленные в её действиях нарушения не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, исходя из несоразмерности административного наказания характеру и степени содеянного, суд считает возможным применить к Смирновой положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

По этому основанию вынесенное постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Смирновой устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Смирновой О.В. удовлетворить.

Постановление № от <//>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Смирновой Олеси Владимировны отменить, производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Смирновой О.В. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>