Решение по делу № 2-63/2018 (2-1461/2017;) ~ М-1378/2017 от 08.11.2017

дело № 2–63/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 16 января 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Леденцовой Т.Н. к администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Леденцова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального образования «Сыктывдинский» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, признанного непригодным для проживания. В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, – в котором проживает ее семья на условиях договора социального найма, признано непригодным для проживания. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, при том, что в установленном порядке Леденцова Т.Н. составом семьи три человека признана малоимущей и принята на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по обеспечению семьи истца благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14.12.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на надлежащего ответчика администрацию муниципального образования сельского поселения «Пажга», также к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Туголукова А.Н. и Леденцов А.Н.

В судебном заседании истец Леденцова Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что проживание в квартире в настоящее время носит опасность для жизни и здоровья ее семьи, тогда как каких-либо действий орган местного самоуправления, направленных на переселение, не принимает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Туголукова А.Н. в судебном заседании требования истца поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Леденцов А.Н., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик администрация муниципального образования сельского поселения «Пажга», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не известил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение в виде квартиры <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Пажга».

Судом установлено, что истец Леденцова Т.Н. на условиях социального найма занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. В названном жилом помещении помимо истца зарегистрированы по месту жительства и проживают ее дети Туголукова А.Н. и Леденцов А.Н.

Согласно заключению № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <дата> межведомственная комиссия на основании акта межведомственной комиссии от <дата>, составленного по результатам обследования многоквартирного жилого дома <адрес>, приняла заключение о непригодности данного многоквартирного дома.

Из акта обследования установлено, что многоквартирный дом № капитальному ремонту не подлежит из-за разрушений фундамента и деформации сборных щитовых стен, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований п.33 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006, дом признан непригодным для проживания.

Леденцова Т.Н. составом семьи три человека с <дата> года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, право которой состоять на учете в администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий сохранено в порядке перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании постановления № администрации сельского поселения «Пажга» от <дата>.

Указывая на неисполнение органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности по обеспечению ее и членов ее семьи благоустроенным жилым помещением, и находя свои жилищные права нарушенными, Леденцова Т.Н. обратилась в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положения статей 11 Гражданского кодекса РФ и 11 Жилищного кодекса РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

Согласно ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Оценивая обоснованность заявленного требования Леденцовой Т.Н. и находя его подлежащим удовлетворению, суд исходит из следующего.

Так, согласно положениям ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При разрешении заявленного спора в предмет доказывания входит не только признание занимаемого истцом жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, но и объективная нуждаемость истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, жилым помещением истец и ее семья не обеспечена. Истец Леденцова Т.Н. состоит на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилых помещений как малоимущая составом семьи три человека.

Как следует из предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми информации, сведения о правах на недвижимое имущество за истцом и третьими лицами отсутствуют.

Таким образом, суд находит установленным в судебном заседании наличие у истца и третьих лиц, зарегистрированных по месту жительства совместно с истцом в спорном жилом помещении, по указанным законом критериям объективной нуждаемости в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, истец Леденцова Т.Н. и члены ее семьи, заявленные в качестве состава семьи истца, являясь нуждающимися в жилом помещении, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение имеют право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения, а равно у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, – реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Суд также учитывает, что право истца по обеспечению семьи истца благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в связи с признанием непригодным для проживания занимаемого последними жилого помещения, ответчиком не оспаривалось.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с пунктом 12 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, занимаемое семьей Леденцовой Т.Н., представляет собой квартиру общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Разрешая исковые требования, суд, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и выводов, к которым пришел выше, а также с учетом положений части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу составом семьи три человека жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 41,31 кв.м, поскольку именно такими характеристиками обладает занимаемое в настоящее время истцом жилое помещение.

Кроме того, предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта по месту жительства истца, а именно, на территории сельского поселения «Пажга».

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд, руководствуясь требованиями вышеприведенных норм жилищного законодательства, приходит к выводу, что предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст.89 Жилищного кодекса РФ.

С учетом положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Леденцовой Т.Н. к администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельского поселения «Пажга» предоставить вне очереди Леденцовой Т.Н. составом семьи три человека, в числе которой Туголукова А.Н. и Леденцов А.Н. , на условиях договора социального найма жилое помещение в виде квартиры благоустроенной применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, по общей площади не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте с. Пажга Сыктывдинского района Республики Коми.

Взыскать с администрации муниципального образования сельского поселения «Пажга» в пользу Леденцовой Т.Н. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Сыктывдинский районный суд Республики Коми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 19.01.2018.

Судья Д.А. Колесникова