Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2013 ~ М-301/2013 от 04.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2013 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Толстых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Павловой О.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Павлова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что она с 17.03.1980 года работала должностях среднего медицинского персонала и работает по настоящее время на врачебных должностях, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием у нее требуемого 30 летнего специального стажа. Однако протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в ученическом отпуске, также не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на ранних сроках беременности. Кроме того, комиссия не применила льготный порядок исчисления, а именно один год работы за один год и три месяца к периодам специального стажа работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера линейной бригады Городской станции скорой медицинской помощи <адрес>.

Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитав указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, и просила суд признать за ней право на назначении досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда в РФ в Железнодорожном районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в ученическом отпуске, также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на ранних сроках беременности. Обязать ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Самары применить льготный порядок исчисления один год работы за один год и три месяца к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера линейной бригады Городской станции скорой медицинской помощи <адрес>. Обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары – Мироненко Н.Ю., действующая на основании доверенности 25.09.2012 года, иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду представила письменный отзыв, из которого следует, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по основаниям, изложенным в соответствующих протоколах заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Перечисленные основания истцом не опровергнуты в связи с чем, считает отказ правомерным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку без учета спорных периодов стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии по старости, у Павловой О.И. на момент обращения отсутствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет, до введение в действие нового законодательства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) определено считать за один год и 3 месяца;

В судебном заседании установлено, что Павлова И.О. обратилась в ГУ Управления пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары периоды работы истицы в должности фельдшера линейной бригады Городской станции скорой медицинской помощи г. Сызрани работа указаны и включены в календарном исчислении, без применения льготного порядка исчисления следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из архивной справки предоставленной Администрацией г.о. Сызрань Самарской области Городской архив документов по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ Павлова (Бабиева до вступления в брак) О.И. работала в должности фельдшера Городской станции скорой медицинской помощи в период с марта 1980 года по октябрь 1983 года, заработная плата начислялась за полный рабочий период.

Согласно сообщению, предоставленному отделом по работе с территориями Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ подстанция Кашпиррудника городской станции скорой медицинской помощи города Сызрани в вышеуказанный период действовала на территории поселка Новокашпирский, созданного на основании Постановления съезда народных депутатов РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании исполнительной власти в период радикальной реформы», в составе города сызрани Куйбышевской области. При этом поселок Новокашпирский был отнесен к категории поселка городского типа (рабочий поселок), на территории поселка действовал с ДД.ММ.ГГГГ Новокашпирский поселковый совет народных депутатов.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самары необоснованно отказало Павловой О.И. в зачете вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также применении льготного порядка исчисления стажа работы медицинской сестрой (фельдшером) линейной бригады городской станции скорой медицинской помощи.

Судом установлено, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары неправомерно исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она направлялась на курсы повышения квалификации, поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа указанных периодов, а также исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Павлова О.И. находилась в ученическом отпуске.

Так в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в данные периоды времени трудовые отношения Павловой О.И. с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, средний заработок, работодателем в Пенсионный Фонд перечислялись обязательные страховые взносы в установленном размере.

Кроме того, суд учитывает, что согласно действующему законодательству, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в пять лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что прохождение курсов повышения квалификации есть необходимое условие для непрерывности трудового стажа медицинского работника.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не были засчитаны истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы, в связи с тем, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 являются несостоятельными, и основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Вместе с указанным, не подлежат удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период отпуска на ранних сроках беременности, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что в это время истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 43/, карточка № расчета по заработной плате /л.д. 85/, акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 44-47/, а также выписка из индивидуального лицевого счета истца. В данный период по смыслу п. 4, п. 5 Постановления Правительства от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» истец не могла осуществлять свою работу постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, спорный период времени не может быть засчитан в специальный стаж.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павловой О.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары удовлетворить частично.

Признать за Павловой О.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары включить Павловой О.И., <данные изъяты>, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной бригады Городской станции медицинской помощи <адрес> (в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в ученическом отпуске (в календарном порядке исчисления);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в календарном порядке исчисления).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары назначить Павловой О.И., <данные изъяты>, как лицу, осуществлявшему лечебной и иную деятельность по охране здоровья населения, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права.

В остальной части исковые требования Павловой О.И., <данные изъяты>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.04.2013 года.

Судья:                              В.В. Нягу